中山海关制定22条措施促进跨境贸易便利化

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为推动中山市开放型经济高质量发展，进一步提升口岸通关便利化水平，持续优化监管流程、提升通关效率、降低企业成本，拱北海关所属中山海关、中山港海关联合制定2021年优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化22条措施，包括扩大精简随附单证成效、落实行政审批制度改革措施、持续压缩整体通关时间等具体措施。

简化通关手续，落实出口转关无纸化

扩大精简随附单证成效。进一步简化随附单证措施，加大便利措施宣传力度，简化通关手续。推进监管证件网上申报和办理。除涉密等特殊情况外，推进进出口环节涉及的监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理和自主打印。

落实行政审批制度改革措施。不折不扣执行海关总署清理84项证明事项有关工作要求，加大企业宣传和告知力度，严格落实采用数据共享核查、不再验核相关纸质证明材料等方式，确保清理工作落实到位。持续巩固“证照分离”“清理证明事项”等改革成效。



海关关员向企业派发《海关AEO认证解读》宣传手册。

深化入境货物检验检疫证明电子化与检验检疫证书联网核查。为企业提供《入境货物检验检疫证明》电子化便利服务，推进电子版《入境货物检验检疫证明》的跨部门合作和电子证明信息共享。按照总署统一部署，积极推进与国外官方机构检验检疫电子证书联网核查，与荷兰等有条件的国家实现输华商品证书无纸化。

全面实施运输工具进出境监管作业无纸化。取消《来往港澳小型船舶进出境海关监管簿》《备案登记表》等纸质材料，实现船舶备案、申报、物料添加等手续无纸化。将办理船舶备案所需填报数据从48项减少至13项，进一步减少录入、审核、确认等环节。全面实施落实出口转关无纸化，取消转关纸质单证收取和纸质资料签发，以信息化手段实现出口转关报关单无纸化自动验放。

持续压缩整体通关时间。深化完善“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，巩固压缩整体通关时间成效；优化查验作业模式，提高非侵入式检查比例；督促码头提高查验准备运作效率；继续实施预约查验、优先查验、疫情防控期间收发货人免于到场等便利措施；对具备查验条件的查验货物，当天查验正常当天放行。提高检测效率，压缩出证时间。持续提供预约通关、延时通关、闸口预约开放等通关服务。

落实市场采购简化申报措施，提升大湾区物流运作效率

持续推动口岸降费。进一步完善规范收费目录清单，并对外公示和动态调整更新，清单之外一律不得收费，设立12360收费投诉咨询电话，畅通企业投诉咨询渠道。推动规范熏蒸、消毒等检疫处理行为，督促规范检疫处理收费行为，严禁超范围实施检疫处理。配合商务局深化实施免除符合条件的外贸企业吊装、移位、仓储费用试点。

支持中山跨境电商综试区及市场采购试点建设。扩大跨境电商新业态宣传及培训覆盖面，现场指导企业用足优惠政策，促进跨境电商综试区稳步健康发展。落实跨境电商B2B出口货物适用转关、优先查验、便利退货等通关便利措施，支持企业快捷通关。支持市场采购健康规范发展。落实市场采购简化申报措施，加强企业政策宣讲和规范申报指导。

持续深化税收征管方式改革。开展中山市进口税收调研，针对符合条件的企业开展定向宣贯及扶持，加大汇总征税推广力度，扩大汇总征税应用比例。全面推广“两步申报”模式下高级认证企业免除税款担保措施，持续扩大适用企业范围。推进开展以企业为单元的税收总担保试点，进一步深化税收担保方式改革。



海关关员到企业查看保税料件调拨情况。

落实AEO认证企业便利化措施。落实《海关企业信用管理措施目录》相关部署，设立“认证企业专窗”，优先受理AEO企业业务咨询，优先办理AEO企业通关、核销、征税等业务。全面落实企业集团加贸监管改革试点、全工序外发加工免担保等相关措施。加大关区企业信用培育力度，根据企业意愿对优质企业开展一对一的信用培育。

优化完善“一码头一策”。加大推广水运公共巴士、内外贸同船运输、“吉（柜）速通”等应用，支持探索开通东南亚直航业务和中山港至澳门客运航线，提升码头、船舶运作效能。结合企业实际需求，推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”作业模式，为企业提供更为便捷的通关选择。

推广内外贸码头泊位共享。在符合海关监管要求和做好相应隔离、保障措施的前提下，根据企业申请，支持中山港、小榄港和神湾港的外贸码头泊位在空闲期间供内贸船舶临时使用，提高口岸设施设备效能。

提升大湾区物流运作效率。推进区域性通关便利化协作，加强与大湾区内海关的联系配合，按照总署、总关的部署，深入了解大湾区组合港、“湾区一港通”业务模式运作流程，积极开展业务数据测试工作，加强与周边兄弟海关的联系沟通，学习借鉴经验做法，研究制定具体监管措施，提升大湾区物流效率。

推动完善船员防疫措施。联合口岸联检单位、防控专班、卫健局等部门研究制定港澳线船员新冠疫苗接种方案，解决受疫情影响船员无法下船接种疫苗问题，提高疫苗接种效率，压实口岸疫情防控工作。持续为健康证即将到期的船员提供“船边体检”“送证上船”服务。

【采写】南方日报记者 廖瀚

【通讯员】刘旋 施宽

【作者】 廖瀚

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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