什么是海关指定监管场地？

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报关是跨境物流的必经环节之一。实际上，跨境物流本身就是以海关关境两侧为端点的物流活动。因为一些商品可能携带有害生物，从保护国民健康和生态安全等角度考虑，国家规定了某些商品必须经过国家执法机关的强制性检验检疫才能进口，也就是我们俗称的“一关三检”（海关、商品检验、动植物检疫和卫生检疫）。



在改革推动下，进口查验从四次不同地点的查验简化到两次，再到一次申报、一次查验，通关时效大大提升、通关成本大大降低。我们今天就重点聊一聊这个“一次申报、一次查验”的地点。
海关指定监管场地是怎么界定的？
2021年版《海关指定监管场地管理规范》中明确，指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地。
实质上，可以理解为封关运作、集中查验的仓储设施，进入此范围的货物相当于已进入国内，但还没通过海关。





2021年版《海关指定监管场地管理规范》不再把“进境动物隔离检疫场”列入指定监管场地范畴，划分为以下八大类型：

• 进境肉类指定监管场地。
  
• 进境冰鲜水产品指定监管场地。
  
• 进境粮食指定监管场地。
  
• 进境水果指定监管场地。
  
• 进境食用水生动物指定监管场地。
  
• 进境植物种苗指定监管场地。
  
• 进境原木指定监管场地。
  
• 其他进境高风险动植物及其产品指定监管场地。
  

海关总署要求，指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内（进境动物隔离检疫场除外）；在同一开放口岸范围内的指定监管场地要统一规划建设，设立为综合性指定监管场地，便于海关实行集约化监管和方便企业办理通关流程。
综合性指定监管场地往往是关联货类、查验条件需求的集成。例如，2019年内蒙古第一个获批的综合性指定监管场地，就是在鄂尔多斯航空口岸，设立进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品三项。
海关指定监管场地是怎么建设的？
从建设角度来看，指定监管场地就是物流仓储设施，其建设的流程是要符合工程建设项目审批流程，包括立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标(审批)、监理施工招标和报建施工五个阶段。
唯一不同的是，指定监管场地需要按照海关相关规定建设，并向海关申请获得开展海关作业的资格。主要流程如下：

• 计划设立指定监管场地的企业，向省政府提出申请。
  
• 省政府根据口岸发展需求，组织开展可行性评估和立项，形成立项申请，函商直属海关提出立项评估意见。
  
• 直属海关组成专家组进行初审，通过后报海关总署。
  
• 海关总署对直属海关的立项评审意见进行复审，通过后提出批复意见，并反馈直属海关，由直属海关向省政府反馈。
  
• 省政府统筹规划和组织建设，申请企业在海关总署同意立项批复之日起2年内完成建设，并向直属海关申请预验收。
  

申请指定监管场地的项目，需要满足《海关监管作业场所（场地）设置规范》的有关要求，申报材料重点包括四方面：

• 市场需求、预期经济社会效应
  
• 当地政府关于检疫风险的联防联控制度。
  
• 项目建设规划，包括周期、投资、总图等。
  
• 项目建设涉及的土地、环保、农林等评估意见。
  

直属海关在受理申请后，应当向省政府提出书面反馈意见，可以包括一些改进意见。在审查时，直属海关重点考虑四个方面：

• 口岸对外开放情况和相关配套保障情况。
  
• 海关监管能力和配套保障情况。
  
• 海关实验室检测能力和配套保障情况。
  
• 指定监管场地布局及必要性。
  

海关指定监管场地有哪些？
进境肉类指定监管场地共142家。

进境冰鲜水产品指定监管场地共83家





进境粮食指定监管场地共164家





进境水果指定监管场地共120家。





进境食用水生动物指定监管场地共76家。







进境植物种苗指定监管场地共54家







标*场地为可承接进口罗汉松监管业务的特定监管场地。


进境原木指定监管场地共9家。






来源：物流前瞻
编辑：荣程智运
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