攻略 | 如何用好报关常用工具书?

021012

“工欲善其事，必先利其器”，在对时间和工作效率孜孜以求的海关管理和报关工作岗位上，善于使用报关常用工具书也是一项必备技能。

优秀专业工具书一般有如下几个基本特点：

第一，寻检查阅的方便性。工具书是供查找和检索知识和信息的图书，一般不以提供系统阅读为目的，而是作为查考和寻检知识使用的辅助工具，故称工具书。但是，工具书内容概括并且信息密集，因此，在体例结构及编排上应更多地考虑到寻检查阅的方便。目前报关常用工具书一般都以HS编码为主要的编排和目录工具，不过，HS编码本身就具有一定的专业性，初学者往往难以迅速掌握查阅方法和技巧。近年来，中国海关出版社在此方面做了不少有益的尝试，出版了不少小型工具书解决这一问题。但是，由于以HS编码作为报关专业工具书编目依据基本上属于不可改变的事实，所以此类工具书只能作为“工具书的工具书”加以组合利用。进入数字出版时代后，笔者相信上述现状将有可能改观，降低使用报关专业工具书的使用门槛。

第二，指示线索与资料并重。美国工具书专家W.A.卡茨将工具书按基本性质和使用功能划分为控制-检索-指示线索型工具书和资料型工具书两大类。控制-检索-指示线索型工具书以款目为基本单元，侧重内容联系与相关性；资料型工具书则以条目或词目为基本单元，侧重知识资料的丰富和全面。随着专业化程度的加深，一本优秀的专业工具书应当实现上述两个侧重的统一。专业工具书的主体内容应当做到将基本单元按专业分类、主题、字顺、时序、地序或其他可检顺序排列，根据不同顺序排列的结果均设置检索系统或检索表，附有各种索引，以便从多角度查检使用。同时，工具书前都应有专门的编纂说明、体例介绍等。

而当前的报关常见工具书虽然各有侧重，但是在资料性上已经非常全面。

以税、证两个角度为例，《中国海关报关实用手册》实现了监管条件和HS编码的对接；



《中华人民共和国进出口税则》则在税率栏目对应上更加详实；



《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》作为商品规范申报要素方面的资料性无可替代。



除此之外，《中国海关报关实用手册》之所以普及性更好，还在于书中增加了丰富的海关业务制度指南和政策解读。问题在于，这些工具书显然资料性强而控制-检索-指示功能较弱，基本单元之间的联系基本没有。如果想建立基本单元之间的联系，读者就必须回到其编排的逻辑上去，要具备非常专业的对HS编码的系统理解。这无疑又增大了作为专业工具书的使用难度。

第三，鉴别与评价指标优秀。一般我们可从下列指标对一部专业工具书再进行鉴别与评价。

①权威性。鉴于工具书的庞大市场，目前各行各业的工具书都层出不穷。对报关行业而言，专业工具书的权威性至关重要。我们已经发现一些非海关出版社出版的报关专业工具书，在商品编码和监管条件等项目上均存在错漏，其影响不言而喻。除了出版社的权威性之外，作者或者编者的权威性也不可小视。我经常见到一些所谓“编写组”或者使用笔名出版的专业工具书，这些工具书质量不高，仅资薪柴。

②内容与收录范围。一般而言，权威作者与出版机构在此指标上都表现出较高的水准。

③编辑风格。包括客观性、学术性、概括性和可读性、参考文献的质量等。报关专业工具书可以不考虑此因素。

④及时性。包括内容的新颖程度、修订方式、资料更新的速度等。报关专业工具书具有非常明显的时效性，一般都是一年一版，其中，《中国海关报关实用手册》附带光盘检索的做法值得提倡。不过，考虑到我国对外贸易政策的快速变化特点，似乎一年一版也可商榷。

⑤体例，如编排特点和易检程度,参照和索引系统的使用实效。

⑥外观，包括纸张、印刷、版面、插图、装帧的质量。上述两项指标从目前来看，报关常用工具书都不理想，比较突出的问题是易检程度不良，索引系统差，外观质量一般。并且又厚又重，便携性不佳。所以，抱着几大本工具书，拖着报关单整理箱几乎已经成为报关员的标准形象了。

重塑报关职业形象是报关行业多年来的企盼，重塑形象自然要从职业的内涵做起。近年来，在社会各界的帮助和努力下，报关行业有了“职业户口”，制定了职业标准，出版了职业资格教材；下一步，就要开展职业鉴定和职业等级认证等工作了。这些积极现象都会对报关行业的发展起到重要的推进作用。作为一个本行业的教育工作者，我认为专业工具书的水准，客观上反映着一个行业发展的水准和成熟度。我们期待有越多越好的报关专业工具书的出现。拭目以待！



以上正文提到的几本工具书

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文：对外经济贸易大学海关研究所公共经济系 徐晨

编辑、发布：代俊