“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一 | 专访青岛海关法规处处长张术杰

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稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下青岛海关法规处处长张术杰。
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1 ?: M1 ^2 B- \8 M) o青岛海关法规处处长张术杰
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' [4 G) Z! @/ _' B$ ]) f小编：请问张处长，为落实“稳外贸稳外资”要求，青岛海关在优化行政审批服务方面，采取了哪些具体措施？
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张术杰：青岛海关积极发挥新海关职能作用，立足促进稳外贸稳外资， 推动行政审批更加便捷高效。一是严格落实海关总署行政审批制度改革的各项要求，扎实推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，行政许可印章电子化，打通“网办”的“最后一公里”，目前青岛海关事权范围内的12项行政审批事项均实现网上办理，法律文书自主打印，企业足不出户即可领证。二是实施“证照分离”改革全覆盖，对15项涉企经营许可事项实施分类改革，对自贸试验区范围内的“报关企业注册登记”和“出口食品生产企业备案核准”实施“审批改为备案”，对自贸试验区范围内的“口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发”实施“告知承诺”，对“海关监管货物仓储审批”“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”等12项行政审批事项实施“优化审批服务”改革，压减审批要件和环节，精简经营许可条件和审批材料，缩短审批时限，给进出口企业带来真金白银的实惠。三是加强行政许可标准化建设，以“标准化”促“规范化”。更新完善行政许可事项目录清单，规范关区行政审批“一个窗口”设置，制定行政许可标准化评价办法，严格执行受理单制度、办理时限承诺制等工作要求，全面实行一次性告知、首问负责、顶岗补位等，形成“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准化管理。

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◆ 青岛海关实施“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”
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$ }+ X% U( V$ P" O' _小编：张处长，请问在精简单证证明、降低企业制度性交易成本方面，青岛海关取得哪些成效？
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. s! {7 m+ s7 [$ m9 F& |张术杰：青岛海关坚持以“减证”推进“简政”，从群众和企业办事最关注的单证入手，大刀阔斧实施随附单证“瘦身”，有效降低企业制度性交易成本。一是严格执行海关总署精简单证、减证便民的各项原则和要求，对不属于海关监管所必需的单证一律取消；海关可以通过与其他单位或者部门联网获取的单证以及海关可以自行查询的单证，企业无需提交；海关出具的且不需要签注作业的单证，企业无需提交；其他管理环节已向海关提交的单证，企业无需重复提交。同时不再要求必须提交纸质单证；不再要求企业交验单证原件；确需企业提交的单证必须具体列明。二是加大海关证明事项的清理力度，对没有法律法规设定依据的、非海关监管所必需的、可以通过联网核查或告知承诺等方式替代的、海关可以自主验核或自行获取的证明事项予以取消，及时调整相关业务流程及监管模式，确保不再要求行政相对人现场提交已公布取消的证明材料。目前对116项证明事项取消了84项，精简比例达72.4%。三是精简进出口监管证件，将进出口环节原有的86种监管证件精简至44种，精简比例达48.8%，目前除4种因安全保密需要不能联网以外，其余40种均已实现联网核查，有效降低企业办事成本。
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◆ 青岛海关参加“谁执法谁普法”机关普法进行时栏目在线答疑
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小编：最后一个问题，在政务服务标准化规范化建设方面，青岛海关有哪些做法？

张术杰：我关坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”的服务理念，去繁就简，市场能做好的坚决交给市场去做，积极推进政务服务标准化、清单化、规范化。一是全面梳理政务服务事项，制发政务服务事项目录清单，梳理青岛海关政务服务事项共171项，其中“最多跑一次”事项163项，“一次办好”事项达95%。对“实体一窗”推行“一次不跑、事就办好”，定期对关区审批窗口进行检查，促使服务质量和办事效率不断提高。“热线一窗”在办结率和满意率上下功夫、见成效，确保重要改革举措和利企利民措施信息不失声、不缺位。二是在优化外部服务的同时，坚持刀刃向内、自我革命，不断优化行政执法领域内部核批。制定内部核批事项目录清单，进一步明确岗位职责，压缩内部核批层级，优化核批流程，确保内部核批事项有依据、可操作，做到“目录之外无核批”。建立基层海关内部核批“一步作业”模式，梳理内部核批“一步作业”事项229项，取消、调整内部核批事项124项，优化率达 64.8%，大幅提高执法效率。三是疫情防控与优化服务“两手抓”， 落实各类支持服务政策，全面推进“一事全办”“容缺受理”等便民措施落地见效，对办理行政许可申请、变更、有效期延期等，因疫情等不可抗力未能在规定期限内提交的补正材料或者提出的申请，经海关审查认定材料齐全、符合法定形式的予以受理。疫情期间大力倡导“少接触”“无接触”方式办理业务，最大限度做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保疫情防控期间审批服务“不间断”。改革进一步释放了红利，优化服务措施有效激发了市场活力，2020年上半年尽管有疫情不利影响，青岛海关办理行政审批4038项，同比仍增长20.8%，切实增强了企业“获得感”，有力支持了企业复工复产。

5 l, R" m. I( H( n* @3 A下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二｜专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元

! x: h% y% X  l# N# ^供稿：法规处
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原文作者：青岛海关12360热线