厦门海关关于进出口企业主动披露制度政策解读

00200

中华人民共和国厦门海关

. H1 E4 M+ _: v* }公   告
9 g' Y( q$ A3 [- k
0 P' x6 g' [# P# y# _2015 年  第 35 号
, Z( \. P8 \& d+ F/ ]! U
+ W8 J- M) {& `- M1 P8 X, ^* X为激发企业自律管理活力，深化进出口企业信用体系建设，完善海关现代监管制度，推进海关治理机制现代化，厦门海关决定建立并实施进出口企业主动披露制度，现就相关事宜公告如下：
     一、定义

进出口货物放行后，进出口货物收发货人、报关企业（以下简称进出口企业）自主或者委托社会中介机构开展自查，发现存在不符合海关管理要求的问题，主动书面报告海关，海关依法予以酌情从轻处置的管理行为。

, z1 P+ r- I( h二、书面申请

进出口企业应当以书面形式向海关稽查部门进行主动披露，说明主动披露的相关事项并随附证明材料。

三、处置措施
6 o4 t: S- E0 Z
对进出口企业主动披露的不符合海关管理要求的问题，海关可以酌情免于行政处罚，从轻、减轻行政处罚，减免税款滞纳金。

进出口企业实施主动披露的事项，可以作为海关对企业信用等级特殊调整的参考依据。

四、不视为主动披露的情形

" E% w6 h" y  u3 c' e1 z进出口企业主动披露的事项是海关已经发现违法事实的，或已列入稽查范围的事项，不属于主动披露的适用情形。
) i+ T; @% ?! _( D
" P1 [) k2 g& j/ y. P进出口企业实施主动披露时，存在故意或者重大过失，未如实披露有关事项的，应当承担相应的法律责任。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。
+ O) E8 f( k1 p
<img anchorname="wpds__发文部门1__Text" class="anchorclass" data-ratio="0" data-w="15"  />
   厦门海关

2015 年12月30日


) K9 K! x( P' C; d/ M$ i
政策解读：
% V7 k' h# N$ c# e) k; H* a
进出口企业主动披露制度：进出口货物放行后，进出口货物收发货人、报关企业（以下简称进出口企业）自主或者委托社会中介机构开展自查，发现存在不符合海关管理要求的问题，主动书面报告海关，海关依法予以酌情从轻处置的管理行为。
# }7 i1 e/ f. B( y. f& G. i
开展背景：为激发进出口企业自律管理活力，深化进出口企业信用体系建设，完善海关现代监管制度，推进海关治理机制现代化。

传统模式：海关按照海关法和海关稽查条例的规定，对与进出口活动直接有关的企业、单位实施稽核查，经海关稽核查，发现因被稽核查人违反规定而造成少征或漏征税款的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征税款及滞纳金；认定被稽核查人有违反海关监管的行为的，由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。

改革模式：要求进出口企业在建立健全内控机制的基础上，对照海关监管要求，通过自我检查，主动将存在问题报告海关，海关可以酌情免于行政处罚，从轻、减轻行政处罚，减免税款滞纳金；进出口企业实施主动披露的事项，可以作为海关对企业信用等级特殊调整的参考依据。

受益对象：进出口货物收发货人、报关企业。

创新点和突破点：

运用风险管理手段，将进出口企业分类处置，确定不同企业自查重点；可以委托社会中介机构实施主动披露，有利于更好的借力社会资源，提高主动披露的规范性；将过去“以我为主”、“大包大揽”的监管模式向发挥企业自主管理及信用管理的综合治理模式转变。
, F* P% T+ T/ N7 [7 x. _
实施或预期效果：

该制度有利于中国海关更好与国际海关通行做法接轨，促进国家诚信体系建设，也有利于促进进出口企业“走出去”，参与国际市场竞争，企业守法便利、海关执法效能获得双赢。



  a+ ~! V$ C. y. ]

               
" k$ ~5 r. c* U; U原文作者：厦门海关12360