“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之十 | 专访青岛海关党委委员、黄岛海关关长张道虎

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$ i3 J, k9 x* d稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下青岛海关党委委员、黄岛海关关长张道虎。



青岛海关党委委员、黄岛海关关长张道虎

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; s1 O! p4 M; U# M7 Z小编：张关长，疫情发生以来，外贸发展面临严峻挑战。黄岛海关是青岛关区也是山东省内业务量最大的隶属海关，主要业务情况如何？

张道虎：1-8月份，黄岛海关监管进出口货物2.3亿吨，监管进出境船舶6809艘次，税收入库306.9亿元，分别占青岛关区的43.4%、39.1%、40.1%。入库税收、监管货运量、进出口报关单量等主要业务指标在关区名列第一；棉花、原油、国储肉、合成橡胶和天然橡胶监管量等数据居全国首位。

疫情发生以来，复工延缓、物流受阻，黄岛海关辖区外贸受到较大影响，在一季度出现大幅震荡，但是二季度逐步平稳，外贸发展呈现向好趋势。1-7月份，辖区青岛西海岸新区外贸进出口总值1172.4亿元，占青岛市总额的34.3%。虽然整体外贸形势下行，但进出口增速自3月份逐月回升。其中，二季度进出口488.4亿元，降幅比一季度缩窄8个百分点，出口同比止降回升。
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* h" e0 Q9 a" n% a- u    ◆ 为企业减免滞报金
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# u( A8 J  I+ f2 N8 O小编：张关长，受疫情影响，外贸依旧面临不少压力和挑战，请问为落实“稳外贸、稳外资”要求，黄岛海关做了哪些努力？
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张道虎：黄岛海关按照青岛海关的统一部署,坚定信心、迎难而上，通过打造“样板关”，聚焦改革创新，全力稳外贸稳外资。

一是优化帮扶机制。建立海关、地方政府、港口、企业的“关区港企”联席会议机制，派专人深入企业调研，收集问题、解决问题、反馈问题，积极助力企业复工复产，保市场主体、保产业链供应链稳定。落实“问题清零”机制，筛选辖区重点进出口企业，指定联络员“一对一”帮扶，确保畅通每一单、畅通每一箱，保市场份额。探索容错机制，积极推进疫情期间申报和查检环节容错工作，为企业松绑减负。

3 p1 ^- O6 a' ^0 `* P( @二是推进改革创新。发挥自贸区监管创新、政策引领、改革探索的“主阵地”作用，瞄准43个改革项目攻山头，其中，“进口大宗商品重量鉴定智慧管理”成为青岛关区首个独立获得海关总署批复的自贸创新案例；山东自贸试验区青岛片区上报山东省商务厅的12个创新案例中，9个涉及海关，8个为黄岛海关提供。推进“智慧监管”2.0建设，上线6项自主改革项目，发挥“先期机检”“智能审图”优势，智能审图有效识别商品数量增至690种，机检直放率达55.6%，贸易便利化水平不断提升。
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8 a% ~) y1 S" @- W1 k6 |6 N! z三是优化营商环境。提高通关效能，优化“两步申报”通关改革，大力推行“提前申报”，推进检验检疫业务办理电子化、无纸化和稽核查线上作业，开辟绿色通道和专用窗口，压缩货物整体通关时间。今年8月，黄岛海关进口货物整体通关时间59.82小时，出口货物整体通关时间2.78小时，相比2017年分别压缩了63.1%、75.5%。落实减税降费，联合地方政府开展3期便利化政策宣讲会，制定细化惠企举措71项，实行税费办理“提前办、及时办、优先办、主动办、勤快办”，截至8月底，累计办理企业政策性退税、减免滞报金等近27.8亿元。

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    ◆ 集装箱车通过棉花智能鉴重设备
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" I- k3 F0 n& Q  R4 a1 b小编：刚才您提到了自贸改革攻坚工作，很多企业也是反响强烈，认为是当前形势下外贸发展的“强心剂”。请问黄岛海关在自贸改革方面有哪些做法和成效？
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张道虎：一是创新大宗资源性商品监管模式，打造国际矿产品集散中心、北方成品油出口基地和船供油基地、全国棉花物流分拨中心，提升大宗商品话语权，保障战略物资安全。例如，对进口铁矿实施“船船直转”、“随卸随混”，单船减少码头作业时间4天以上；建设集约式集装箱矿石查检场地，通关时间由原15天左右缩短至3天；实施出口成品油“边装船、边检测”，单批缩短通关时长2个工作日；开发进口棉花智能鉴重系统，实施“集成查检”，通关时长缩短75%以上，预计每年为企业节省费用500万元以上。

二是对标国际枢纽促进港口中转，发挥青岛港区位优势，提升物流监管、中转辐射功能，助力青岛港打造东北亚国际航运枢纽。例如，实施区港联动，打通港口和特殊区域间的物流通道，平均一个集装箱节约物流成本100-150元；建立国际中转便利化监管作业制度，实现国际中转自动审核、内支线水水转关无纸化、原油混兑、矿石船船直转装卸，船船直转可将原来至少需要6天的作业时间压缩至1天；创新“陆海联动海铁直运”物流模式，开展过境货物集拼监管业务试点，打造直通中亚、欧洲物流新通道，今年1-8月份，山东港口青岛港累计完成海铁联运箱量110.72万标箱，同比增长20.21%。

三是扶持新业态发展。鼓励青岛整车口岸错位竞争，支持整车出口业务。支持跨境电商B2B出口监管业务开展，支持中日韩消费专区电商体验中心建设，验放全国首批使用区块链技术全程溯源的跨境电商商品，截至8月底，黄岛海关监管跨境电商货物447.9万票、货值7.24亿元、征税6849.9万元，同比分别增长456.74%、160.49%、138%，实现了倍增式增长。

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    ◆ 政策宣讲会
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小编：黄岛海关在稳外贸稳外资工作中有什么进一步打算吗？
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' h+ X0 B& s  F* n6 d2 @, ^张道虎：一是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照倪岳峰署长调研黄岛海关指示要求，通过“样板关”建设引领全局工作，在做好疫情防控的基础上，保市场主体、保市场份额、保产业链供应链稳定，全力以赴做好稳外贸稳外资工作。

二是持续优化口岸营商环境。立足改革创新、释放改革红利，进一步压缩整体货物通关时间，落实各项减税降费政策，不断提升贸易便利化水平，最大限度为企业纾困解难，让企业通关“省力、省钱、省事”。
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+ N: H; g5 [# @- l三是主动融入地方发展大局。围绕地方发展战略，充分发挥国家级新区、自贸区、军民融合示范区及海关特殊区域政策叠加优势，引导外贸企业积极参与“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，强化联动、精准施策，在服务地方高水平开放中追求海关的更大作为。
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下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之十一｜专访烟台海关关长何炳权

! v; B* L0 V9 c+ W/ D. @0 j, M往期回顾：

“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一｜专访青岛海关法规处处长张术杰
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“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二｜专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元

“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之三｜专访青岛海关关税处处长毕海军

! t" ?6 B8 |# b, j“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之四｜专访青岛海关动植物检疫处主要负责同志张成标

“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之五｜专访青岛海关商品检验处处长马昕
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/ w3 E' j. J1 o" ?- R“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之六｜专访青岛海关进出口食品安全处处长宋海红
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2 b5 K3 B% G5 B5 a! r2 {4 c( n  R“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之七 | 专访青岛海关企业管理处处长赵义
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' Z7 \  p7 ?: ^; h+ \! C“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之八｜专访青岛海关科技处处长岳进波
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“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之九 | 专访青岛海关风险防控分局负责同志韩震
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; V3 @3 P! R2 k原文作者：青岛海关12360热线