福州海关 | 再添4项“全国首创自贸创新举措”

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福州海关所属平潭海关关员指导对台小额商品交易市场商户运用资金流系统。图 / 林斌
近日，福建省自贸办发布《福建自贸试验区第16批36项创新举措评估结果》，福州海关新增7项自贸创新举措通过第三方评估，其中4项被评估为全国首创，分别为出口大宗散装货物“抵港直装”、进口丙烯关企共检监管模式、出口干散货“船对船”装运模式和对台小额商品交易市场交易信息实时比对。截至2020年8月，福州海关已累计有108项自贸创新举措通过第三方评估，其中46项被评估为全国首创，分别占福建自贸试验区总数的24.2%、25.8%。

出口大宗散装货物“抵港直装”：

单票节省成本15万元

福州江阴港内，一辆辆装满货物的货车源源不断地将货物直接送到码头，码头吊机迅速将货物吊装到轮船上，货物进港、卸货、装船无缝衔接，高效运转，这一切都得益于福州海关推行的出口大宗散货“抵港直装”模式。

2020年3月，中国水电建设集团国际工程有限公司计划出口一批338吨重的压力钢管至埃塞俄比亚，商品数量多、体积大，如果按照正常流程需要将所有货物卸载再查验，不仅要花一周的时间，还要承担高额的滞港费用和装卸费用。

福州海关了解情况后，迅速行动，一边对接码头、船舶，一边收集企业核心诉求，创新推出了出口大宗散货“抵港直装”模式，允许大宗散货边运抵边装船，实现货物进港、卸货、装船无缝链接。相比传统作业模式，减去了货物在港内装卸和堆存的物流环节，货物直接从工厂到船舶，实现门到门直供出口，在节约物流成本的同时还能大幅提高港口装卸效率。

“采用了‘抵港直装’模式，我们每票货物节省15万元物流费用，而且整个作业时间也比原来缩短了近50%。”中国水电建设集团国际工程有限公司现场工作人员说。

自2020年3月推出以来，截至2020年8月底，福州海关共监管采用该模式出口的散货船舶120艘次，监管石料、化肥、钢材等大宗散货195万吨，为企业节约费用1800万元。

进口丙烯关企共检监管：

运抵到投用最快8小时

2020年8月29日早上，一艘装载着丙烯原料的货船在福州江阴港中江化工码头靠岸。当天晚上，这批原料就投入了福建中景石化公司的生产线。“从运抵到投用，全程最快只要8个小时，福州海关推出的进口丙烯关企共检监管模式大大解决了我们生产的后顾之忧！”中景石化生产技术部经理兼总调度长黄凯对新模式赞不绝口。

中景石化公司是全国聚丙烯主要生产企业之一，公司生产所需原材料丙烯属于危险化学品，大部分从国外进口，需要送往外地检测，通过合格认定后才能入关，周期通常较长。“我们的生产线每天对于丙烯的加工能力是3000吨，而港口的储罐只有7000吨，送检时间长短关系到原料供应，一旦跟不上，工厂就不得不停产。如果投建更多储罐，成本又不可估量。”原料供应问题一度令黄凯忧心。

企业发展的痛点，就是福州海关改革创新的重点。福州海关主动对接中景石化公司，共同探讨提速增效的可行性办法，创新出台了进口丙烯关企共检监管模式。企业通过提前申报，并借助自身的危险化学品化验分析中心实现自检。海关在4个重要节点进行介入监督，通过开展视频查验、针对性登临、罐区取样、监督企业检测等一系列举措，有效地保证规范性。该模式下卸货、取样、检测可无缝对接，检测结果合格后，可实现当天进口原料当天投入生产，通关效率显著提高。

自2020年1月24日实行以来，截至8月底，福州海关所属榕城海关累计监管到港外贸丙烯150批次，验放丙烯逾25万吨、货值约14亿元，压缩进口时间2/3。

出口干散货“船对船”装运模式：

放行时间缩短3天

2020年8月31日，一艘万吨货轮缓缓靠泊福州马尾青州码头泊位，码头前沿的专用传输皮带立即开动，将用驳船运输来的碎石转卸至大船上。“这2万吨出口碎石预计20多个小时就可以装完，‘船对船’装运模式大大缩短了货物在港作业的时间，降低了物流以及装卸成本，解决了我们的实际困难。”出口企业恒忠公司黄经理深有体会。

据了解，一般货物出口流程是先将货物集港至海关监管场所，待验货放行后再行装船，但对于大宗出口干散货来说，运抵、装卸、理货等步骤就显得略为烦琐，不仅耗费时间较长，物流成本也会相应增加。

福州海关主动解决企业难题，深入出口监管作业场所调研，根据碎石体积重量大而出口货值低等商品特殊性，首创了碎石出口“船对船”装运的监管新模式，在经海关验核的监管作业场所，出口干散货企业可直接通过场所的皮带机将货物从小船传输至出口大船，实现“船对船”实时传输装卸一体化。

该模式针对碎石出口装卸、仓储进行流程再造，在大幅度降低企业运输装卸仓储成本的同时，有效释放监管作业场所的仓储空间，每吨出口碎石可为企业节省运输成本约30元、仓储装卸成本10元。同时，放行时间还可缩短3天左右。

目前，该模式在福州马尾松门码头、青州散杂货码头试点实施。2020年1～8月，福州海关所属马尾海关共监管碎石出口75航次，169万吨，为企业节省场所堆存费用约5000万元，高效、便捷的通关模式为企业发展此项贸易注入了强心剂。

对台小额商品市场交易信息实时比对：

顾客购物无感通关

2020年9月4日，福州海关所属平潭海关对台小额商品交易市场监管科关员一上班就打开电脑，抽查调阅市场商户的资金流信息与商品交易信息，通过电子数据的实时比对，对市场交易情况进行监管。

平潭海关对台小额商品交易市场是大陆第二个对台小额商品交易市场，2014年6月开业以来，市场销售总额已超45亿元，购物突破4000万人次。为确保平潭海关专属免税政策执行到位，传统模式下海关对市场监管主要通过人工方式对商户库存进行核查，或在市场卡口处对消费者消费单据进行抽查验证，在一定程度上影响消费者的购物体验。

随着平潭国际旅游岛的建设，游平潭、逛市场、买台货吸引了越来越多游客前来。为了最大限度地提升消费者的购物体验，福州海关通过探索总结市场监管经验，创新推出了“对台小额商品交易市场交易信息实时比对”监管模式，依托市场管理信息化系统，升级开发资金流监管模块，与海关监管系统对接，将市场内商户资金支付信息与商品交易信息进行实时比对，海关通过抽查调阅，监管资金流和货物流的统一性。

新模式进一步完善了市场监管链条，让海关更加高效服务市场商户和消费者，便利了经营商户的日常经营管理，提升了顾客购物无感通关的体验。

自2019年10月对台小额商品交易市场资金流模块上线试点运行，截至2020年6月，平潭海关共计监管市场商户销售额3.84亿元，进口货值3.58亿元，购物旅客52.83万人次。

文 | 王蓓 吴垠锋 徐灵

（福州海关）



文章来源于《中国海关》杂志10月刊

编辑：常相婧
发布：王国秀
投稿邮箱：569613217@qq.com

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非常牛 再接再厉争取中部省份货物拉到福州出口