青岛海关创新检验模式打造大宗商品集散中心

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图为：海关关员对散装进口铁矿石实施查验现场 张坤明/摄



图为：海关关员对进口原油进行查验取样

山东口岸是我国重要的大宗商品进口口岸，原油、铁矿石等大宗资源性商品进口量连续多年列全国前列。今年以来，为最大程度降低疫情影响，青岛海关第一时间出台了17条措施，保障物资通关、助力企业复产、优化口岸营商环境。其中，在大宗商品进出口检验监管过程中，青岛海关推广“先放后检”“边卸边混”“边装船、边检测”等模式改革，保障物资快速通关，助力打造大宗商品集散中心。

“先放后检” 流程再造

10月1日，装载10万吨进口原油的P KIKUMA轮靠泊山东港口青岛港油港码头。在青岛海关所属黄岛海关关员不到1小时的查检作业后，油轮随即开始卸货、转运工作。得益于进口原油“先放后检”模式，这一卸货等待时间比原来缩短了40多个小时。

根据海关总署公告，进口原油“先放后检”模式自10月1日实施。继进口铁矿、锰矿等之后，进口“原油”也可以享受到海关“先放后检”检验监管模式改革红利。

据了解，“先放后检”模式改变了货物需等待检测结果才能提离的状况，实现了实验室检测与货物输运“并联”操作，大幅压缩口岸通关时长，进口货物验放效率提升70%以上。

在前期海关对进口矿石实施“先放后检”过程中，钢企首先受益。据永锋集团反映，现在公司进口铁矿石平均提货时间缩短3-5天，用货及时性得到了有效保障，也减少了库存压力，降低了资金占用。据其测算，公司全年可节约流动资金准备金5000万元。

海关对进口原油实施“先放后检”后，港口企业作为直接关系人受益匪浅。据青岛实华原油码头有限公司生产业务部经理张铭臻反映，这一政策使进口原油卸货、提货速度加快，有效提升港口罐容的周转效率。据测算，新模式实施后，罐容周转率约为1.55次/月，比实施前效率提升35%以上。罐容周转效率的提升，带动油轮靠泊速度的提高，有效解决油轮滞港的问题，因此降低的企业经营成本约为4元/吨，仅黄岛口岸每年就为企业节约成本超过2亿元。

据青岛港反映，货物通关效率提高以后，港口泊位装卸效率和矿石堆场利用率相应提高，港口堆存能力提升了18.2%，口岸营商环境得到进一步优化的同时，也为港口承揽更多货源提供了契机。

“边装边检” 纾困解难

10月16日，中国石化青岛炼化公司3.24万吨汽油采取“边装船、边检测”的方式，快速装船出口，比之前提前24个小时完成了全部通关装船作业手续。

今年前期，国内逢低大量采购原油，成品油库存持续攀升，企业罐容紧张，急需出口成品油缓解压力。青岛海关通过创新实施“边装船、边检测”快速放行措施，打破出口成品油“先检验、后装船”的传统流程，提高企业罐容利用效率，支持企业复工达产。

中石化青岛炼油化工有限公司张海滨介绍，按照以往模式，出口成品油必须经海关实验室检验合格后才能开始装船，这对持续生产的炼油企业来说，罐容压力巨大，甚至影响安全生产。今年年初，海关主动了解疫情期间企业罐容紧张的实际困难，制定了“边装船、边检测”的针对性措施，将出口成品油通关时长平均减少48小时以上，罐容压力得到有效缓解。

据悉，青岛海关还针对原油罐容紧张问题，将企业计划到港再转口其他国家的原油，试点开展原油船船间装卸中转，完成全国首次船船间直接过驳原油7.9万吨，为货权人节省船舶滞期费、码头罐租费等各项费用331万元。另外，在进境保税船用燃料油检验模式方面，青岛海关对国际航运船舶供油实行“仅备案、不施检”的账册管理模式，压缩通关流程时长2天以上，今年前三季度，仅黄岛海关就对109万吨进境保税船用燃料油实施“免于品质检验”。

政策叠加 红利倍增

10月23日，一船18万吨的巴西铁矿，在青岛黄岛口岸经卸货作业线直接接入混矿作业线，实现“边卸边混”。据悉，青岛海关创新性将“保税混矿”政策与“先放后检”“边卸边混”等模式改革叠加，实现改革红利倍增效应。

据青岛港前港分公司经理陈为亮介绍，“边卸边混”方式实施前，需先将拟进行混配的铁矿从船舶卸至保税堆场，待2种拟混配的铁矿准备好时，至少耗费6天时间才可以开始混矿。“边卸边混”模式实施后，进口铁矿不用落地即可直接混配，缩短混矿准备时间，节省货物搬运成本，混矿准备时长由6天压缩至1天，大幅降低作业费用。

青岛海关锐意改革，除将进口铁矿卸货作业线与混矿作业线直连，还与装船作业线直连，实现进口铁矿“船船直转”，提升铁矿疏港效率，进口铁矿无需落地直接装船，单船即可码头减少作业时间4天，铁矿疏港效率大幅提升。

据统计，今年前三季度，青岛海关共监管保税混矿1898万吨，占全国混矿总量三成以上，居全国海关首位，进一步提升了青岛作为我国铁矿石进口、仓储、销售等主要物流集散地的优势地位，吸引全国40余家钢铁企业和贸易商到青岛辖区采购矿石。

（青岛新闻广播融媒记者李昕 通讯员张坤明 孙瑞昌 李静进）

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来源： 青岛新闻广播FM1076