2020年海关AEO认证标准详解，申请AEO硬性条件之——进出口记录

果子

申请海关AEO认证，是很多进出口货物收发货人和报关企业合规化的阶段目标，通过获得AEO认证资质不仅可以大幅降低企业的关务风险，同时可以享受海关和各部门给予的便利措施，更可以获得商业伙伴的青睐。

既然海关AEO认证对企业如此重要，当然也吸引了很多大中型企业的注意，企业往往指定某个部门负责对海关AEO认证标准进行学习并做相关的准备，一旦认为企业准备得差不多就向海关提交认证申请，这里有的企业虽然规模达到“巨鳄”级别，但向海关提交认证申请后就马上获得认证不通过的通知，甚至海关都没有来看过就直接判定不过关了。这是为什么呢？让果子给大家介绍一下吧。

在果子之前发过的文章中，详细的记录了六种企业直接无法通过认证的情形，今天我们要讲的是第七种情形，我还是要跟大家强调一下这些必须条件的重要性。申请海关AEO认证中最重要的工作就是按照海关AEO认证标准进行逐项整改，而十几页的认证标准在不少人看来似乎都不难实现，所以仓促准备之下认证通过率很低就好理解了。但是AEO认证标准在具体执行层面需要达到什么尺度则是我们更应该关心的问题，因为任何政府部门的法律法规都是既有内涵也有外延，我们绝不能只看文字表面的含义而忽视其背后的法律依据。海关AEO认证就是如此。

今天要给大家介绍的是海关AEO认证标准中第18项“进出口记录”，标准原文是：2年内有进出阔活动或者为进出口活动提供相关服务。这句话从字面上看有两层含义，第一、企业在海关有注册登记；第二、企业两年内只要有进出口记录即可，无论数量多少。看起来很容易实现的一项标准，但实际上背后的要求并不简单，不少大型企业这项都不达标。

我来举三个例子，都是果子提供过AEO认证咨询服务的真实案例。

案例一

某知名外资物流企业，主营业务是国际物流和货运代理，该企业运营非常规范，执行国际统一的标准化服务，可以说在管理上足够完善了。经过检查，该企业有海关注册登记，但是从企业组织架构和部门工作职责上并未看到涉及报关的部门。众所周知，物流企业一般的操作无非两种，一种是既参与承揽国际货物运输又为委托物流的货物报关（以前海关的代理报关企业），另一种是只承揽国际货物运输，而委托运输货物的报关则转包给其他报关企业（单纯的国际货运代理企业）。

该企业的问题在于没有以本企业为申报单位的报关业务，虽然间接参与了货物进出口，但是其进出口业务在海关系统中没有任何记录，就不符合AEO认证标准“进出口记录”的要求。经过我们一年的精心辅导，现在企业已经具备了申请AEO认证的条件。

案例二

某大型电子商务企业，可以说不少人每天都要依赖其生活的那个企业。我们一到企业就处处感受到管理的规范，如访客预约流程、身份证件的验证、员工权限设置等等，听完企业的全面介绍后也感受到企业对认证工作的自信，甚至已经组织各部门对AEO认证标准进行深入研究和制度修改了，但是进一步了解之后却发现了一个对于通过认证“致命“的问题。

首先，这家企业在海关是以进出口货物收发货人的身份注册的，但是在与之相关的报关单中根本找不到这家企业的任何痕迹，既不是境内收货人，也不是最终消费使用单位，更不是申报单位。其次，该公司在拟申报地的法人企业几乎只是一个虚拟公司，而原本公司内部的各项职能都分别由集团的各独立法人企业承担，换言之本身没有属于该申请主体的组织架构。

案例三

某家国有企业旗下有两家负责进出口业务的子公司，其中一家子公司刚刚因为未通过海关AEO认证的重新认证审核，被海关由一般认证降级为一般信用，随之而来的是查验率大幅提高。为了降低运营成本，公司领导决定用另一家子公司紧急向海关申请一般认证，要求果子在两个月内完成辅导和整改工作。

通过岸谷公司团队进行详细评估之后发现，在很长一段时间内集团的进出口业务都在用那个被降级的企业为名义操作，而这家拟申请认证的公司则3年没有进出口业务了，那么此时只能把所有业务都转移过来才能符合海关要求，但是客户和集团的政策不允许这么操作！而公司领导的意思则是让企业临时创造并操作2、3票进出口后就提交申请。这个可行么？

我们来详细分析一下“进出口记录”标准的含义。

1、必要条件。进出口记录是企业申请AEO认证的必要条件，如果该项不符合则一票否决，认证不予通过。换个角度来看，一家没有任何进出口记录的企业申请AEO认证显然也是没有意义的，如果真的有企业说虽然没开展过进出口业务但是各项制度流程都是完善的，恐怕也不一定能经得起实践的检验。

2、数据要求。为什么说一定要有进出口记录呢？如果大家仔细看过AEO认证标准就会发现手法规范中还有差错率，信用评分里面还有报关业务量和规范申报率等客观指标。如果一家企业都没能被体现在境内收发货人、最终消费使用单位（生产销售单位）、申报单位中，海关系统中就无法体现这些数据，自然构不成评价AEO认证是否通过的要件。

3、维度评价。在申请海关AEO认证的企业中，果子听到最多的就是“要申请就要高级认证”这样的豪言壮语。但问题是，从理论上讲两年内有一票进出口报关企业就够申请条件，但海关还要从关区业务量排名中进行考量。我们假设一家企业在关区内排名靠后，也许就会有“业务量大的企业都不是认证企业，规模小的企业还是要暂缓申请”这样的感觉。当然，这种说法也许并不是空穴来风。

果子建议企业在准备申请海关AEO认证之前，还是要聘请岸谷关务咨询这样的专业AEO认证辅导企业来进行综合评价，在确认能够完全达到通过AEO认证的标准后再开始准备工作，以免出现盲目准备却连认证资格都没有的尴尬状况。

海关AEO认证是个复杂的系统工程，诸君在准备工作中切勿掉以轻心，轻视认证标准的含义。只有这样，才能顺利通过海关AEO认证。

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