商务部：缩小加工贸易禁止类商品种类 支持企业开展加工贸易

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4月10日，商务部外贸司司长李兴乾在发布会上表示，为了支持加工贸易发展，4月7日国务院常务会议及时出台了四项重要举措，包括调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除。现行禁止类商品目录主要包含石化、皮革、钢铁、有色金属、木浆等生产过程能耗、污染和监管风险较高的产品，共计1862个10位海关商品编码。商务部将在符合环保监管要求的前提下，缩小加工贸易禁止类商品种类，支持企业开展加工贸易。

李兴乾指出，下一步，商务部将从三个层面持续发力，推进加工贸易高质量发展。一是着力提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌营销转变，推动生产制造与服务贸易融合发展。二是支持中西部和东北地区承接梯度转移，实现区域协调发展。三是支持加工贸易企业开拓国内市场，加强产供销对接，促进内外贸协同发展。

以下为文字实录：

中央广播电视总台央视记者：本次国务院常务会议专门研究支持加工贸易的发展，请问这是出于什么样的考虑，将从哪些方面入手？谢谢。

李兴乾：谢谢提问。加工贸易是中国对外开放进程中形成的新型贸易业态，与一般的贸易方式相比，加工贸易有一个特点是“两头在外”，是开放型经济和国际产业合作的有效形式。我们生活中大量的工业品和消费品都是全球范围内加工贸易合作的产品，既关系民生，也联动就业。

当前，国际疫情严重冲击世界经济，不稳定、不确定因素显著增多，加工贸易受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端“双向挤压”。一方面，出口订单在减少。目前，我贸易伙伴几乎全部发生疫情，国际市场需求明显萎缩，主要经济体的生产大面积停摆，企业在手出口订单被延期或者被取消，新增订单同比下降。另一方面，全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。我加工贸易进口以中间品为主，占加工贸易进口额的80%以上，主要来自亚洲周边国家。受疫情大流行的影响，相关国家零配件的供应能力明显下降，影响到我国加工贸易增值再出口。

为了支持加工贸易发展，4月7日国务院常务会议及时出台了四项重要举措：

一是暂停征收内销缓税利息，暂免征收至年底。加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外，还需要缴纳缓税利息，暂免今年4月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。

二是扩大内销选择性征税试点，范围扩大至所有的综合保税区。海关特殊监管区域内，加工贸易企业申请内销时，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策，企业可以自主合理地降低税赋。目前，这项政策已经在全国40个海关特殊监管区域内实施，其中24个是综合保税区，试点扩大至全国113个综合保税区，更多的企业将从中受益。

三是优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录。外资企业是加工贸易的重要主体。目前，国家发展改革委和商务部已经启动目录修订工作，其中全国鼓励外商投资产业目录重点增加促进制造业高质量发展的相关条目，优化加工贸易的产业结构；中西部地区外商投资优势产业目录更加侧重提升中西部和东北地区承接产业转移的能力，优化加工贸易的区域结构。

四是调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除。现行禁止类商品目录主要包含石化、皮革、钢铁、有色金属、木浆等生产过程能耗、污染和监管风险较高的产品，共计1862个10位海关商品编码。我们将在符合环保监管要求的前提下，缩小加工贸易禁止类商品种类，支持企业开展加工贸易。

当前和今后的一个时期，加工贸易仍是我国深度融入经济全球化、利用国内国际两个市场两种资源的重要贸易方式。中国拥有世界上最完备的制造产业体系，是加工贸易产业长大发展的沃土。下一步，我们将从三个层面持续发力，推进加工贸易高质量发展。一是着力提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌营销转变，推动生产制造与服务贸易融合发展。二是支持中西部和东北地区承接梯度转移，实现区域协调发展。三是支持加工贸易企业开拓国内市场，加强产供销对接，促进内外贸协同发展。谢谢。