保税区域如何做跨境电商？

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(中国电子商务研究中心讯)十一长假前，我们向上级部门报送了一个前海蛇口自贸片区的创新案例，名称是“跨境电商B2B出口一站式解决方案”，讲的是前海保宏公司是怎样利用前海湾保税港区的功能与政策，在监管部门的帮助下，与品牌商和工厂、电商平台、境内外银行、境内外物流商等等角色合作，把跨境电商B2B出口中的一系列问题解决好的。这个解决方案，是一个多方共赢的方案，每一个参与其中的角色，包括企业和监管部门，都依靠这个方案、依靠其他参与方的协作，得到了很多好处，比如优化的流程、提高了效率、增加了效益等等。我们认为，保宏开发的这个解决方案，或是给国内海关特殊监管区域功能升级、服务升级指明了方向。
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5 ?2 p- _& t) P) g/ ~: t4 w保税港区是海关特殊监管区域的一种，海关特殊监管区域是经国务院批准，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。到2016年底全国有129个。前海湾保税港区是2008年10月18日经国务院批准设立，2009年年底正式封关运作的。

) P2 t/ E; n, ^; |% |) r  x海关特殊监管区域的设置，主要目的是帮助全球性的、外向型的企业用好国内、国外两种市场、两种资源，实现贸易的便利化。如果一家企业，不管是国内的还是国外的，他的业务是在中国市场和其他各国市场同时开展的，他需要同时用到中国的资源和海外的资源，那么这个企业一定要了解海关特殊监管区域的功能和政策，否则的话他可能要吃亏。

海关特殊监管区域的特殊政策，包括出口货物入区即退税，进口货物的入区保税、不实行进出口许可证管理、不出通关单(只检疫不检验)，区内货物自由流转、交易免征增值税，以及集进分出、分出集报等，近几年随着自贸试验区的建设，又推出了货物按状态分类监管、保税展示交易等创新政策。深圳还推出了深港跨境快速通关。深圳最新的政策，是前海湾保税港区今年推出的“全球中心仓”、深港陆空联运、“保税+实体新零售”、国际中转集拼这几项，每一项都极为给力。

海关特殊监管区域的这些功能与政策，对贸易商和开展全球供应链服务的企业帮助很大。以前海湾保税港区为例，国内外很多大型贸易商、全球供应链服务商都在这里开展业务，他们根据客户的需要，开展全球和全国采购、销售，开展进口、出口、转口、集拼等各类业务，把这个特殊区域的功能和政策用得非常好，省了很多钱。
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在2013年国家部署跨境电商试点时，国家部委的同志们优先考虑了要将海关特殊监管区域的功能和政策，与跨境电商这种新业态的商业模式、市场规律相结合，所以才有了“特殊区域出口”和“网购保税进口”这两种监管方式。这样的顶层设计没毛病。跨境电商的业务，就是要用好国内国外两种市场两种资源。

跨境电商试点模式确定后，试点城市的海关特殊监管区域一下子成了香饽饽，很多企业来抢仓库。但是很快就发现问题了——来抢仓库的企业，大概有三类，一类是不懂跨境电商的，一类是不懂海关特殊监管区域功能和政策的，最后一类是两者都不懂的。另外，想赚快钱的多，能潜心研究政策和市场、愿意克服困难进行新业务模式设计的企业少。很多企业占了保税区域里面的仓库，却不知道怎么和跨境电商业务结合。

其实定试点模式的部委的同志们也不知道跨境电商与海关特殊监管区域结合会有怎样的物理反应、化学反应，他们只是觉得方向没错。商业模式、市场运营规律究竟与区域功能、政策怎样结合，他们也不是很清楚，所以部署了试点城市来试，让试点城市一边摸索一边总结。试点城市的职责，就是监管部门和企业一起，摸索出一条走得通的路子来。

保税备货模式的跨境电商零售进口，这两年有成功，也有很多问题待解决，所以才有了所谓的“过渡期”。保税备货做的热闹的很多保税区域，其实大多数企业也并没有深入研究保税区域的功能和政策。

跨境电商经特殊区域出口的业务，到今天只有前海湾保税港区做起来了，其他的试点城市，绝大多数还没有开始研究，和三年多前一样，该不懂的还是不怎么懂。

前海保宏公司从三年多前开始研究，一个问题一个问题的研究——他们用了很多功夫，把跨境电商出口市场中的问题找出来，然后在监管部门的支持下，用保税港区的功能和监管要求去匹配、用信息化技术手段去突破、用供应链协同的理念去寻求不同资源方的协作。在这个时代，单打独斗的企业很难生存，市场的竞争其实是供应链的竞争，而供应链的竞争拼的是“打群架”的能力——这个问题我解决不了，你也很难解决，但是咱俩一起就能很好的解决，咱仨一起就有更优的解决方案，这就是供应链协同的由来，当然这是在信息技术支持下的。这期间政府行业主管部门、海关检验检疫等监管部门也都参与进来，研究跨境电商的商业模式、研究市场规律与趋势，然后设计并推出一个又一个业务模式、监管模式的创新，大家一起努力，一年一个台阶，终于把跨境电商B2B出口这个业务做起来了。

$ ^) N' |7 s- @9 b+ k在跨境电商经特殊区域出口方面，现在我们可以很自豪的说，前海走在了全国的前面，甚至可以说大一点，前海走到了全球贸易、全球供应链服务升级的前沿，一是即使在全球范围来看，我们都没有可以借鉴的成熟做法，前海是靠钻研业务、靠供应链协同、靠技术突破、靠大胆创新，在历时三年多的时间里，在无人区艰难探索，才摸索出了适应新贸易趋势、能满足市场需求的解决方案；二是我们认为这个方案可以和数字化、碎片化的全球贸易趋势相匹配，今天的业务量或许还不太大，但未来很快就将扑面而来。以后国内其他城市、其他国家或许还有其他更好的解决方案，但我相信后面的解决方案的设计理念一定都会有前海模式的影子（有供应链协同、有信息技术突破、有监管的配合等）。保宏公司是这个解决方案出台的最大功臣，也离不开海关、检验检疫部门的理解和支持，还有电商平台、金融机构、物流企业、制造业企业、品牌商的共同努力。（来源：前海跨境电商 文/张万兴 编选：中国电子商务研究中心）
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