上海浦东检验检疫局扎实推进无纸化报检工作

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□和 苗 陈潇潇

2 {/ j5 [0 B: w+ `3 ]截至今年8月底，上海浦东检验检疫局推进无纸化建设已两年，共有约46000批次的货物通过无纸化报检通关，全面实现了电子化，为企业节约通关成本460余万元，助力外贸企业走上了通关“快车道”。
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应运而生
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; O7 c, ~7 s6 ^9 @5 Y! L9 M当下，无纸化这一“低碳、高效”的工作模式已经成为主流，浦东局检务窗口也一直在思考如何顺应形势，将更多工作纳入无纸化的轨道。
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2 V- ]/ L) B: q; Z0 A曾几何时，在报检大厅经常看到忙碌的报检员身影。他们在填报台边奋笔疾书，眼前堆放着一沓厚厚的单证，整理分类、填写代理报检委托书、签字、盖章……往往一份完整的报检单证成形，需要大量的时间。常有报检员感叹：“每天填写的都是重复的信息，如果这些纸面的信息能直接发送电子版的就好了。”
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: E7 @0 J! `4 f" m: D( ]其实，窗口的检务人员也面临着同样的问题。一些重复的审单流程加大了窗口工作量，工作效率始终上不去。如何让审单受理更高效？无纸化报检便应运而生。
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% L; P; A  a; a3 G+ W& }2014年7月，浦东局开始推行无纸化报检，选取了4家企业作为试点。为了让无纸化报检顺利开展，浦东局迅速成立了试点工作小组，多次召开座谈会协商制定工作方案，选择信用B级及以上企业（浦东新区辖区内企业或其代理企业），并优先选取与浦东综合配套改革、支持总部经济发展等重点工作相关的企业，以“企业申请、浦东局登记”的方式展开试点。在实行无纸化报检的单证类型选择上，主要以低风险单证为主，如非法检木包装查验的单证、仅涉及品质检验或CCC认证核查的单证。从此，这些单证的流转速度由之前的“天”计变成了“秒”计，工作效率大大提高。
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. I  m7 o2 s# F* ~$ A" c8 C- x两台电脑，一个邮箱，架起了无纸化报检的桥梁。企业只要将当天的报检号清单发送至检务邮箱，浦东局会第一时间受理、及时放行通关单，短短半个小时内，企业就可以完成所有报检步骤，并进行后续的报关、提货等事宜。同时，浦东局工作人员通过核对电子申报信息受理放行，无需企业随身携带公章，往返补充各类单证，从源头上防止了假章的出现，也更加绿色环保。
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无纸化报检试行后不久，成效显著。相比实行之前少则半天，多则一天的报检流程，企业节省了时间，更节省了成本。越来越多的企业纷纷提出想加入试点队伍的愿望。为此，在试点两个月后，浦东局邀请了试点企业对前一阶段的工作进行座谈交流，虚心听取企业代表的意见和建议，为下一步扩大范围和完善工作奠定了基础。随着试点范围的不断扩大，如今，浦东局已有15家企业实行了无纸化报检，窗口也设立了专人专岗负责受理该项工作。
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在进行无纸化报检的同时，还需将相关单证进行妥善保管，方便今后的单证复核。为了确保无纸化试点企业具备良好的单证保管能力，浦东局每半年一次针对相关企业开展查单工作。检务人员在查单时，会提前1小时将10个或20个报检号告知企业，企业需在这段时间内从自己的档案室调取相关单证，检务人员进行审核，核查单证是否符合要求。根据每次的查单结果，浦东局对企业实行无纸化报检的资质进行动态调整。
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2016年1月5日，浦东局首次检验检疫单证全程无纸化试点顺利实施。这在原先无纸化工作的基础上又向前迈进一步，企业可直接上传相关的随附单据，如报检委托书、CCC目录外情况说明等。检务窗口审核企业上传的电子单据，确认无误后直接放行。为此，浦东局精心挑选了5家诚信企业作试点，并对试点企业及相关业务处室开展培训，建立微信群，及时解决存在的问题，使企业充分享受到政策带来的红利与便捷。截至今年8月底，浦东局共对1435批货物实行了全程无纸化查验及放行。

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- T# `- L8 h# s, {浦东综合配套改革和自贸区两项国家战略的双重叠加，使浦东的改革发展格外引人注目。先行先试，创新驱动，浦东局始终行走在改革的前沿，推进无纸化工作也不例外。

+ A$ u2 X; e9 f9 O! A$ s- ]如何为企业提供更加高效便捷的服务，浦东局将推进通关无纸化作为年度重点工作之一，深入推进全程无纸化工作，拓展业务范围，增加企业惠及面，探索优化工作流程。在贯彻落实质检总局和上海检验检疫局无纸化工作部署的基础上，充分利用“检验检疫智能通关平台”等信息化手段，积极开展报检受理、档案管理、收费无纸化、单证管理无纸化、查验放行无纸化等工作，从而不断拓展检验检疫通关无纸化工作的深度和广度，探索新型检验检疫报检通关模式，服务好企业“最后一公里”。
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. |* g  ~* L- _; o在金桥开发区，“金桥先进制造业质量安全示范区”的称号赋予了这个老开发区新的生机与活力。作为上海地区首个“国家级出口工业产品质量安全示范区”，也是全国首个以“先进制造业”命名的示范区，金桥完成了从“制造”到“智造”的成功蜕变。而为了进一步促进贸易便利化，推动金桥先进制造业经济的健康发展，浦东局率先在示范区企业中推行无纸化报检模式。截至目前，已有诺基亚通信（上海）有限公司、上海贝尔股份有限公司、联合汽车电子有限公司、上海索广映像有限公司、徕卡显微系统（上海）有限公司5家企业参与。“以往报检收到通关单信息需要半天时间，如今只要鼠标一点，10分钟左右就能收到通关单信息，为我们节省了不少时间。”诺基亚通信（上海）有限公司负责人欣慰地说。

无纸化是检验检疫事业进入电子化、低碳化时代的标志。浦东局的无纸化建设之路走出了自己的特色，也走出了实际成效。运行两年来，日均受理70份无纸化报检单证，每批可节约交通和人力成本约100元，纳入无纸化申报的企业也越来越多，为企业带来“看得到”的通关便利，逐步开启一个真正的检验检疫无纸化时代。 《中国国门时报》