都说海关AEO认证难，海关AEO认证与其他认证的区别到底在哪儿？

果子

随着海关AEO认证政策的落地，海关给予AEO认证企业的通关红利越来越多，优秀进出口企业和报关企业对申请AEO认证的热情普遍高涨，但是在这些基础比较雄厚的企业申请过程中，却又面临着通过率偏低的情况，在不少关区平均AEO认证通过率仅有10%，这又是为什么呢？就让北京岸谷关务咨询的高级AEO认证分析师果子（微信：sunkai0107）来给大家讲解下吧。

目前对AEO认证有切实需求的企业分为两类，一类是因为各种业务要求必须通过AEO认证，另一类是原海关AA类和A类企业平移到高级认证和一般认证，要接受海关按新标准进行重新认证的。

比如某些生产型企业，必须获得认证才可以继续保持上游客户的供应商资格；再比如某些贸易公司和报关行，必须获得认证才可以进行重大项目投标。可以说在社会普遍对AEO认证认可的前提下，哪家企业都逃不开认证这一步，只待来早与来迟了。

根据果子权威统计，在所有申请海关AEO认证的企业当中，进出口货物收发货人的比例十倍于报关企业。因为报关企业很少涉及到产品质量的问题，所以不在本文的范围中。我们重点就讲讲进出口货物收发货人。

生产型企业为了提高企业的整体质量管理水平和供应商的标准要求，通常都会开展很多各式各样的认证工作。其中较常见的有ISO认证、反恐认证、社会责任认证和诸如沃尔玛、H&M这样大型企业的自有供应商认证。

在这些认证工作中，国内最早开始进行的就是ISO认证。不可否认的是，ISO认证最初引入中国时还是非常规范的，随着国际标准化组织的认证推进在各个国家“遍地开花”，不仅认证标准多种多样，对于认证的方式管理也不够严谨。至少在国内，各类ISO认证机构都是“既当运动员，又当裁判员”的角色。

果子（微信：sunkai0107）也跟不少此类ISO认证机构打过交道，基本上都可以承诺“ISO认证100%通过”。因为ISO认证缺乏权威部门的第三方监督，所以各种乱象丛生。主要体现在以下几个方面：

一、认证人员水平低

作为一家机构要去认证不同类型的企业就必须要有相对应的专业背景和管理经验，比如我们开展海关主办的AEO认证要求所有辅导人员都必须有10年以上关务从业经验，这样才能跟进出口企业的关务人员水平保持相对一致。而很多号称辅导机构的人员，连质量管理的经验都没有，甚至在生产企业的工作经验都没有，就是搭个草台班子就搞ISO。对付ISO认证还可以，做AEO认证，还差得远呢。

二、制度套用模板

大家有机会可以去百度文库检索一下就会发现很多企业的体系文件，如果仔细对比就不难发现，不同机构给不同企业制作的同一个制度，几乎除了企业名称外一字不差。这跟ISO疏于管理不无关系，可是在海关AEO认证中就要求必须完全符合企业实际操作，这样套用模板的认证资料，海关总署稽查司在多个场合明确是不予通过认证的。

三、无强制统一标准

众所周知，ISO等认证通常都是依据ISO机构的指引来开展，本身就既无强制性也无法律地位，所以认证辅导机构在执行过程中随意性很强，即便不是“一手”认证机构也可以用很少的代价保证通过认证。而海关AEO认证则是依据海关总署发布的行政法规和部门规章执行，认证关员也是海关公务员，严格程度可见一斑。

四、认证尺度不一

果子在给某家企业开展AEO认证辅导的时候强调，该企业申请高级认证必须要求围墙有视频监控，并且这是AEO认证标准中明确的。可是该企业的负责人却说道：“视频监控不是你AEO认证一家的要求，所有认证都有这个安防要求，但是我宁可扣掉这1、2分也不会在视频监控上花一分钱，这样别的认证也是可以通过的……”事实上，很多诸如ISO认证在内的各种认证在实际操作上会降低尺度，比如单项扣2分也可以过，或者总分90分也可以过等等。但是海关AEO认证任何单项标准扣2分就视为不通过，而且当总分低于95分也视为不通过认证。这标准能一样么？

果子花了点时间做个对比

	AEO认证	ISO认证
主管机关	海关总署    （行政机关）	国际标准化组织    （社会组织）
认证依据	行政法规	行业惯例
认证标准	海关部门规章	机构内部标准
标准依据	海关发布的各项法律法规和部门规章	依据相应标准    主观判断
执行认证	海关关员	企业员工
合格标准	95分	90分
有效期	三年重新认证	长期有效*
认证效力	中国海关及其他政府部门联合激励，境外海关国际互认	无法律效力
认证要求	有海关总署监督，认证较为严格	缺乏督导和复查，认证执行力度不强
通过率	10-30%	95%
综合难度	★★★★★	☆

通过以上北京岸谷关务AEO认证高级分析师果子（微信：sunkai0107）的总结，相信大家可以更加直观的了解海关AEO认证与其他认证之间的差别。如果再使用其他认证经验来对待海关AEO认证，挑战海关总署AEO认证权威性和严肃性，只能是自讨苦吃。

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