果子谈归类，电动机场摆渡车的商品归类，居然是这么操作……

果子

相信各位报关同仁们在坐飞机的时候，常常会碰到远机位的情况，这时就会被用挤成罐头一样的摆渡车给送到远离航站楼的飞机下面，通过舷梯登机。可别小看这摆渡车，以全球占有率最高的Cobus牌摆渡车来说吧，单台车的售价可能就高达500-800万人民币，可远比很多豪车都贵呢。言归正传，摆渡车在税则87.02有具体列名，那还有什么归类的问题可值得探讨的？其实，正是果子碰到了这个归类难题，从接手全国第一台电动摆渡车的商品归类说起。

那天突然接到这个案子后了解到企业准备进口这台电动摆渡车，但是就卡在了归类里面。该产品为全电动摆渡车，内有8个乘客座位和1个驾驶座位。按照海关的初步意见需要按照10座客车进行归类，除了较高的关税之外，还可能面临征收消费税的问题。从企业急切的心情来看，还不是个简单的问题。

01  税则列目的缺失

我们一起看看品目87.02的列目……




从中大家可以看见仅在柴油和柴电混合动力的子目下有了机坪客车（摆渡车）的具体列名，而在电动客车中并没有具体列出。这么列目引出了两个问题：

（1）都跟柴油有关

根据我们的经验看，一般摆渡车上都是坐着的人少站着的人多，拿一架载客150人的中型客机来说吧，最多两台摆渡车就会把乘客都给运输过去，足以说明摆渡车是个不输公交车的 “大肚量”。既然载客量大，就需要更强的动力，所以配置柴油发动机就成为了全球摆渡车的主流（果子在南京机场坐过汽油摆渡车）。随着科技的发展，采用混合动力的机动车越来越多，尤其是柴电混合动力在低速运行条件下的环保性能非常适合机场摆渡车，所以增列了8702.2010的子目。
（2）电动摆渡车的缺失

然而，在以单纯电力驱动（包括汽油动力）的子目项下并未增列机坪客车，这就给归类留下了疑问。对于汽油动力的摆渡车未列目应当是因为其较少采用汽油驱动，不具有代表性。但是电力驱动的摆渡车未列目则应是税则调整未能跟上科技的发展所致。

02  抽丝剥茧理产品

既然在税则的电动客车中没有给它列名，又要说服海关不按10座以下客车归类，就必须抽丝剥茧看清楚它的“本来面目”。动手吧——

（1）从外廓尺寸入手

本车外廓尺寸为：整车长13920mm，宽3000mm，高3100mm。而根据GB 1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》4.1.1.2“乘用车及两轴客车外廓尺寸的最大限值为长度12000mm，宽度2550mm，高度4000mm” 的规定，产品的长度和宽度已经超出了最大外廓尺寸，这意味着该摆渡车不同于普通车辆，是不可以在公路上行驶的，仅可适用于特定场地。

同时，其符合GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》3.8 特型机动车“质量参数和/或尺寸参数超出GB1589规定的汽车、挂车、汽车列车”的定义，其属于非公路客运车辆。

P.S 这里有个实例，其实国内曾经制造过两台25米长双铰接公交车（下图），果子也曾经有幸坐过这神车。但是正因为不符合上述国标对于“三轴车最大长度不超过18000mm” 的规定，导致一直无法上牌及投入运行。


（2）子目注释与国标

其实，针对机场摆渡车，税则上还是有本国子目注释的

8702.1020 机坪客车
子目8702.1020机坪客车，是指专门制造，用于机场短距离载客运输的车辆，仅装有压燃式活塞内燃发动机（柴油或半柴油式）。通常车辆长度大于10米，宽度在3米左右，体积远大于一般公路客车。一般具有独立驾驶室，通常仅具有前进和后退两个挡位。车厢内部座位较少，在12座左右，主要用于容纳站立乘客，一般在100人以上。为使乘客方便快捷的上下车，缩短停留时间，提高运营效率，机坪客车通常两侧对开门，个数在2对及以上。机坪客车具有较低的底盘，通常最高时速不高于50公里/小时。

这条子目注释的设置依据是GB/T 31030-2014《机场旅客摆渡车》，然而其仅在柴油发动机项下设置了该子目注释。然而，没有电动摆渡车的子目也是枉然阿……


（3）载客人数

临近春节，为了保证道路交通安全，交警又要严厉处罚客车超载行为了。通过新闻我们经常可以听到 “车辆核载人数XX，实载人数XX，超员XX人……” 这样的报道，这里的核载人数是以车辆设计条件而定的，在行驶证上得以体现。那么，我们摆渡车的核载人数又是多少呢？

根据GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》4.5.3.2按座垫宽和站立乘客有效面积核定的有关描述，客车应以座位数及站立乘客数的总和计算（即：乘员数），而按座位数的界定仅针对不设置乘员站立区域的客车。换言之，象长途大巴这样不设置乘客站立区域的客车就按座位数核定载客人数，而象公共汽车就设置了乘客座位区域和乘客站立区域，就不能只考虑座位数了。大家想想，一个公交车一共才多少座位，上下班的时候总是站着的人比坐着的人多吧。给大家秀两张照片：



从第一张图看，一台12米公交车核载83人，这肯定不是指的83个座位数。那么答案就在第二张图，这是一个公交车的铭牌，上面的 “52/22” 就是站立人数52人和坐席人数22人，总计（核载）是74人。当然，这里还要注意两个问题：

1、只有设置站立区域的公共汽车（理论上只有公共汽车允许设立）才可以计算立席人数；
2、立席人数的计算就又是一个复杂过程，不可简单用面积除以0.125㎡来计算。

03  商品归类解析

（1）列目规则

我们仔细看一下品目87.02项下子目就会发现，子目8702.109项下的子目都是按座位数进行区分的，而且机坪客车的子目8702.102与其呈并列关系，均为三级子目。我们由此可初步判断出子目8702.1020不是按座位数判别的。

（2）税则解释

查看税目87.02的条文“客运机动车辆，10座以上”其对应的英文原文为“Motor vehicles for the transport of ten or more persons”而本国子目中没有采用“person”而用的“seat”。由此可见，《协调制度》中对于客运机动车辆的分类依据是按运输人数（即：乘员数）而非座位数。这就进一步证明了我们的判断。

04 归类建议

鉴于厂商的原始资料判断和计算，其座位数和站立人数已远超30人，故可按照仅装有驱动电动机的30座以上客运车辆归入税则号列8702.4010。

05  经验总结

由此案例可见，我们在归类工作中需要关注税则列目结构及列目思路，同时需要运用国家标准等资料来印证和判断，并一定结合生活常识才可以。最后，祝各位归类的关务同仁们共同进步。

海关AEO认证，进出口疑难商品归类、与海关的商品归类争议、预归类师在线辅导、商品归类批量复核、归类业务外包等事项，欢迎与果子联系。QQ790107107、电话010-62010715、微信sunkai0107。

黄龙崎

学习了，谢谢果子