海关AEO认证标准发布在即，这些变化可能影响你。企业：AEO认证更难了……

果子

《海关企业信用办法》（海关总署237号令）早在今年5月就正式实施了，这替代了2014年发布的《海关企业信用暂行办法》（海关总署225号令）。按理说，与237号令发布的同时应配套发布新版《海关企业认证标准》，但是由于遇到了关检合一的当口，导致基本已经完稿的新版《海关企业认证标准》继续进行调整，直到9月份出了新版认证标准的征求意见稿。
从新版海关AEO认证标准征求意见稿中看来，大多数人都只留意到了新增了检验检疫的部分，而果子（ID：sunkai0107）则从中发现了这版海关AEO认证标征求意见稿较5月份未发布的版本除了检疫要求之外，还有很多不同。下面，就让果子给大家细数出来。

关注点一：新增检验检疫要求

因为关检合并的因素，所以出入境检验检疫相关法律法规中涉及到 “监管” 的所有要求都被纳入了海关认证的范围中。具体来讲AEO认证标新准中将有以下涉检验检疫的内容。

1、复核要求。内部复核（收发货人、报关企业）及合理审查（报关企业）中，如遇涉检验检疫的企业和涉检验检疫的报关单据，都必须对有关检验检疫的项目开展复核工作。这点说起来简单，但是就果子目前调查的情况来看，对于收发货人的内部复核，该项目最不好达标。这里面原因有很多了，以后抽空再谈。

2、质量控制。新标准中对于涉动植物、动植物产品，特殊物品，食品及其他法检商品的进出口企业提出了严格的质量控制要求。这点看上去似乎要求比较高，但是在日常检验监督管理工作中其实对于企业的质量控制都是必经程序。换言之，没有这些控制措施基本企业寸步难行（个别敷衍了事的企业除外），所以相应管理制度是有的，就是你有没有真正落实到位了。（比如是否按要求全数检验还是以抽检代替全检，再比如厂检单的签发程序，果子就不多说了，懂的人自然懂）

3、产品安全。新标准中要求开展出口动植物、动植物产品的检验检疫检测合格率连续2年达到99%以上。

4、监管要求。也许大家都清楚3C认证，但是了解免3C认证的后续监管要求的朋友就不多了。虽然这点因主管部门是国家认监委，所以并未纳入本次认证标准中，但因具体监管执行部门还是各地海关，可能会在认证过程中有所涉及。大家当心。

关注点二：内部培训要求

企业内部的海关法律法规培训在旧标准中列为第二项，而在新标准征求意见稿中将其升至为第一项。果子认为这说明海关更加重视了法律法规内部培训的要求。

在以往工作经验中，我们遇到绝大多数企业提供的“海关法律法规培训”的内容都是关于AEO认证的内容，甚至还有全国通关一体化的内容，很显然这些都是为了应付海关认证而做的敷衍动作。在海关AEO认证初期阶段，限于关务人员水平，各地海关在认证过程中还是比较宽容，基本上对于此类应付事的形式培训都未予扣分。但是随着认证工作越来越成熟，这项要求也更加严格。

首先，新标准中对于申请海关AEO高级认证的企业要求法人代表参加至少3次以上（至少4次）培训，而原标准中最低要求是参加1次即可。这说明海关在高频发布各项法律法规的同时，对于申请AEO认证的企业法律法规培训次数也提出了硬性要求，每年最少4次！

其次，在部分关区认证关员会仔细检查培训记录、培训课件等内容，对参加过培训的高级管理人员进行书面提问，以确认培训是否落实到位。摆拍真能蒙混过关？

关注点三：给企业的客户也要做培训

果子认为这是非常有必要的一项新增标准，这对于所有报关企业（报关行、货代公司、物流公司）尽到为客户开展新政策宣讲的义务，进一步降低企业提供资料的差错率。但是，同样这里有几点需要值得考虑。

培训方法（实体或是网络或是其他形式）
培训频次（给客户培训的频次不建议小于企业内训）
效果评估（如何开展效果反馈）
培训内容（应根据客户业务特点拟定）
专项培训（如何沟通差错企业接受培训）
培训师资（谁来承担培训责任）

关注点四：信息系统的要求

这恐怕是要挡住一大波一般认证企业的想法了。在旧版认证标准中，对于申请高级认证才有信息系统的要求，而在新版认证标准中对于申请一般认证的企业也要求有信息系统。尤其是对于生产型企业，明确要求了使用ERP、SAP系统。更重要的是，在原有ERP系统上加一个关务模块已经满足不了新标准的要求了，这次对模块功能也提出了更明确的要求。

关注点五：审计要求

关于审计的要求可谓喜忧参半。众所周知，海关AEO认证标准中共涉及两个审计，一个是财务审计，另一个是进出口业务审计。对于新标准来说，申请一般认证也加入了财务审计的要求，但是减少了进出口业务审计的要求。


从果子的角度来说，还有两个难点需要具体解决：


第一，因为早在2013年就取消了报检员考试，目前企业的新关务人员大多不具备检验检疫的相关知识，对于AEO认证新标准的执行，恐怕需要更多的学习。
第二，因为关检合并的原因，原海关系统的同志在执行具体认证工作中，是否可以有效监督涉检验检疫工作的认证。

这些都有待时间的检验。

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