海关AEO认证中场所安全的相关要求解析

果子 · 发表于 2017-8-8 23:57:23

海关AEO认证的贸易安全部分中有一个重要标准就是场所安全标准。无论是申请高级认证还是一般认证，都要注意安全标准的执行，毕竟它是贸易供应链安全的重要一环。

首先，让我们来看看海关AEO认证标准中对高级认证和一般认证的区别吧：

从以上对比可以看出，高级认证和一般认证的标准相差三条。但其实就这三条而言，仔细研究后会发现，并不难达到。如果我们可以满足这些条件，为什么不申请高级认证呢？！

下面，就让果子来逐项给大家介绍下场所安全的认证要点吧。

/ 场所安全总要求 /

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标准原文：

企业有检查、阻止未载明的货物和未经许可的人员进入场所、货物装卸和储存区域的书面制度和程序；进出口货物进出的区域设有隔离设施，以防止未经许可的人员进入。

制定该项标准的主要目的是为了保障进出口货物在生产、储存、装运过程中不出现由人为原因造成的错装、误装和破坏，以此降低实际货物与申报货物之间的差别导致的申报差错。

制度的完善是为了在后面6条规定中有章可循并且将供应链安全深入人心，只有遵照执行才能更加保障通关顺畅。

01

/ 大门和传达室 /

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标准中要求大门和传达室应当配备人员驻守，但实际情况中除了独立设置的厂区可能会有门卫室或传达室以外，其他贸易型公司和报关行应当是不会大到设置独立门卫的。这些企业往往都是在写字楼里面租用一个办公室或者是单独的一个建筑。

不管是租用写字楼还是单独的建筑，都应当保持办公区大门常闭状态。如果有前台人员就应当由前台负责管理人员和货物进出，如果没有单独的前台设置就应当安排专人（如最靠近大门的工位人员）负责进行管理和登记。

果子就曾经在北京某公共型保税仓工作过，这个保税仓就是由一个写字楼改造而来的，同一幢建筑既有办公区也有仓储区，并且仓储区域跟办公区还不在同一楼层，这种情况可以通过先到指定人员处登记（或安排指定人员到库房门口登记）的形式来进行管理。这即便在租用写字楼的企业里面也不鲜见，但是并不能因为 “看上去规模没有工厂大” 而忽视对进出货物的管控。

02

/ 建筑结构 /

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标准原文

建筑物的建造方式能够防止非法闯入。定期对建筑物进行检查和修缮，确保其完好无损。

想起果子上初中时的一次经历，那是在北京展览馆有一个展会，我跟小伙伴都想去参加，但是到达展览馆的时候正门已经停止接待了，又是铁门又是保安实在进不去。后来我绕到了东侧，展厅的东侧就临街，而且还有那种向外推开的窗户，恰好我看到有一扇窗户开着，就上了窗台，直接从窗户进去了……恩，对，这展览馆肯定不符合这条标准。

喏，果子就是从这里溜进去的。当然，这样的情况也是有整改余地的，完全可以采取常闭措施，比如钥匙统一保管，一开窗户就报警，或者干脆加个防盗网。

当然，有些建筑因为历史原因不太容易改变，但是可以通过技防手段进行改善。比如，现在很多酒店都是外墙全封闭的，或者限制窗户打开幅度，往往只是加一颗钉子的问题。如果因为各种原因不能如此改造，不妨在外面加一道防盗网，同时配合红外线报警器，也可以完美解决问题。

重点注意：企业除了要考虑明显的对外界通道，还要根据建筑结构考虑一些隐性通道。比如：果子之前去认证一家企业，他们是用的6、70年代的建筑，当时的建筑有阁楼还有垂直通风孔，这些位置也应当处理。

对于写字楼里面的报关行和贸易公司而言，没有仓库的话就保持公司大门常闭和门禁即可，如果租了一间屋子当库房的话，就必须按上述规定加以处理了。

03

/ 照明 /

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标准原文

企业生产经营场所配备充足的照明，包括以下区域：出入口，货物装卸和储存区，围墙周边及停车场/停车区域。

对于照明的设置，应当满足安全防范的要求和监控摄像的要求。试想一下，如果晚上的照明度连监控都看不清人脸的话，那照明和监控就都形同虚设了。根据对照的要求来看，照明和监控的对象部位大致都是一样的，所以可以判断出两个标准之间的配合关系。

当然，海关都是白天去企业开展认证工作，不会大半夜认证的。所以在实际确认照明要求时，会通过监控录像的方式来加以确认，也可能会实地查看。更重要的是，企业还需要有对照明设备的检查和维修记录，果子不太相信灯泡一直不坏。那么，下次换灯泡的时候记得做个记录哦。

对于写字楼里面的报关行和贸易公司而言，解决照明问题就应当涉及到整个办公区域，尤其是大门、财务室、关务室和档案室。

04

/ 报警系统及视频监控摄像机 /

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标准原文：

装配报警系统和视频监控摄像机，监测以下区域：出入口，货物装卸和储存区，围墙周边及停车场/停车区域，防止未经许可进入货物存储以及装卸区。

首先，防盗报警器和监控摄像是互补关系，而不是可以二选一，尤其是对于独立厂房的企业。

企业如果有围墙的话，防盗报警系统就非常重要，尤其是围墙高度较低的情况就要增加技防设备。海关在实地检查时会测试防盗报警器的，请企业一定要事先确认可靠性。还要有检查和维修记录为证！

至于监控录像嘛，果子曾经在《海关AEO高级认证就被一段监控录像给毁了！》中详细解读了，请各位点击最下面“阅读原文”查看。

再多说一句，涉及库房和装卸货区域一定用高清摄像机！一定用高清摄像机！一定用高清摄像机！

关务人员有没有遵守集装箱的规范性检查和加施封志，监控录像见分晓。

05

/ 存储区域 /

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标准原文：

在货物装卸和储存区域，以及用于存放进出口货物的区域，设有隔离设施，以阻止任何未经许可的人员进入。

海关对于存储区域的重点要求就是——专人专岗。

一、通过地面标识、隔离板、隔离带等方式标识出存储和装卸货区域，并且以墙面公示的形式确认允许进入本区域的人员，其他无关人员一律不得进入并参与装卸货操作。

二、通过身份授权和公示的形式禁止非指定人员参与货物搬运、装卸。尤其是关务人员、货车司机等相关人员，一定不可以参与到装卸过程中，甚至不能进入指定装卸货区域。

三、在货物装卸货操作时，要求有专人进行监控，比如保安人员或者视频监控的方式，防止无关人员靠近。

06

/ 锁闭装置及钥匙保管 /

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标准原文：

所有内外窗户，大门和围栏都设有足够数量的锁闭装置。管理层或者保安人员要保管所有锁和钥匙。

所谓足够的锁闭装置，是指根据前面第1、2项有关的常闭系统。这些出入口的常闭措施要有相应的钥匙，钥匙通常交由安保人员保管，尤其是在需要打开相应设施的时候要有规范的钥匙借还记录，这个记录很重要。

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