新成立的企业能否申请海关AEO认证，成为高级认证或一般认证【谷岸关务】

果子

前段时间有家天津的企业向我咨询，问我新成立的报关企业是否可以申请海关AEO认证。很多运营很久的报关行或者进出口企业都迟迟没有申请AEO认证，一家新企业为何如此积极呢？
当然，这里原因很多，但可以肯定的是，一家没有经验的新成立企业是不太可能在这么短的时间内了解AEO认证的优势所在的，更不可能把这个作为重要工作来进行。除非两种可能性：第一，老板有实际运营经验，或者在现有货代公司的基础上另开一家报关行；第二，使用一个干净的、全新的公司，用该公司名义去竞标，以获得更大成功机率。我本人就接受过同一个老板旗下若干家公司集体做AEO认证的情况。

当然，新成立的企业从法规的角度上来说是可以申请AEO认证的，但是必须注意几个细节，否则很容易通不过认证。下面，就让我们来详细讲解下这些要求。

海关对新成立企业申请AEO认证的规定

对于新企业升级的问题，在2010年发布的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署第197号令）中对于B类企业升级至A类企业和AA类企业有明确规定，以收发货人为例，对于申请A类管理企业要求 “已适用B类管理1年以上”（第七条第一款），而对申请AA类管理企业要求 “符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上”。由此可见，一家新成立的企业（B类），若是升级到AA类企业，包含整改和认证的过程，最少需要三年的时间。

而自从2014年发布《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署第225号令）后，并未体现出上述时间的要求，也就是说取消了至少一年才可申请升级的规定，这大大降低了企业申请AEO认证的时间成本。

海关放宽准入条件主要基于两点的考虑：第一，降低门槛，鼓励运营规范的中小企业发展；第二，将企业分类管理办法中的以报关差错为重要评判主旨标，改为以企业管理规范性为评判主旨。这样的变化充分体现了海关“由企及物”的管理理念，光查报关差错而不从根本解决问题是不行的。

所以，从海关政策的角度来说，并没有限制新企业申请AEO认证。

实际中新企业申请AEO认证的难点

前面谈到了海关在时间要素上并没有对新企业申请AEO认证加以限制，那么我们就可以立即申请了吗？北京谷岸关务AEO认证辅导师果子认为当然不行！其根本原因还是要看企业认证标准。我们先不谈高级认证，从一般认证的标准谈起。


在海关总署2014年第82号公告中发布了《一般认证企业标准》，只有符合该标准的企业才可以申请并获得认证资质。标准中共有有18条29项标准，其中最值得我们关注的是 “内审制度”、“偿付能力”、“盈利能力”、“缴税能力”、“进出口记录”、“申报（传输）规范”这几个标准。

5.内审制度

该项标准要求企业设立专门的内部审计机构或者岗位，或者聘请外部专职人员独立对进出口业务等实施内部审计。并且每年至少内审1次，建立内审书面或者电子档案。满足前半部分的要求似乎比较简单，建立专门内审岗位并有制度保障，或者干脆与第三方关务审计公司签约。但是，后半部分则要求“每年至少审1次”，那么这个审计记录对于刚成立2、3个月的企业来说，恐怕不太容易做到。但是，很显然没有审计记录的话是不符合该项认证标准的。

10.偿付能力、11.盈利能力、12.缴税能力

这三个指标非常重要，它是评判企业在一个认证周期内是否具有稳定存续的重要依据，其是采用国资委发布的《企业绩效评价标准值》来进行评估。新企业刚成立时很难迅速做到盈利并且达到标准的。并且，如果新企业还未有业务发生，那么根本无法满足“缴税能力”中“上月末固定资产净值不低于其3年内向海关单笔纳税最高额。”的规定。

16.进出口记录

该项要求企业“上年度或者本年度有进出口活动或者为进出口活动提供相关服务。”，那么如果严格满足该项要求，至少应当有一票进出口记录，完全没有记录的是不行的。当然，这要担负另外一些风险，就是差错率！如果总票数过少，只要产生差错就会极大影响企业评价指标，除非真的一票都没有差错。

17.申报（传输）规范

在这个项目的评价中，海关会从企业的进出口报关记录中随机抽取10份单据进行审核，如果业务票数不足10票就全数审核。当然，关于差错率海关会通过系统调取数据来核实，而规范申报率则是海关人工审单的结果。除非报关信息中各项填报都非常规范，否则很容易出现通过率达标，但是规范申报不达标的情况。并且，我认为这个项目要想整改都不太容易，放行后改单的麻烦大家都是知道的。

海关对申请AEO认证的新企业重点查的原因

众所周知，新企业与老企业是完全不同的，尤其是在海关AEO认证标准中相当多的内容新企业没有实际资料积累，而海关又必须按照标准进行核查。海关在核查时，如果是老企业的话需要核查的资料和信息较多，可能相对来说审核的细致程度会有所灵活。而新企业则不同，本来可以提交的资料就少，海关很多项目没的可查，那么能够查到的项目可能就会更加重点核查，万一出现漏洞就很容易被发现。

新企业申请AEO认证的优势明显

前面谈的都是劣势，现在我们谈谈优势。对于新成立的进出口企业或者新成立的报关企业，可以说是一张白纸，在进行各项制度规范的过程中会更加容易得到执行，相关岗位从零开始就按照最高标准要求，这对于海关制度审核和实地认证都是非常有好处的。与之相对应的是一些老企业，各部门之间关系错综复杂，员工有规范没执行，可能久而久之又养成了一些不容易该掉的习惯，需要整改的工作就更繁重了。

综上所述，对于新成立的企业申请海关AEO认证还是需要持有乐观态度的，关键是需要一家像北京谷岸关务AEO认证辅导师果子这样的专业人员来进行规范，让企业从一开始就按照最高标准严格要求，这样企业才可以轻装上阵，顺利通过认证工作。

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