海关总署225号令解读：海关对AEO企业进行认证的期限是多久？【谷岸关务】

果子

“海关开展AEO认证的过程要多久？”
“向海关申请AEO认证后什么时间发证？”
“如果初次海关实地认证未通过，开出《整改通知书》后是否给企业90天的时间整改？”
“企业如果涉及整改项目较多能否申请延期？”

这些是果子在给AEO认证客户进行辅导的时候，几乎每家都会提到的问题。不管是自身信心不足还是急着拿到认证资质，最关心的莫过于时间了。就此问题，我就一并来给大家详细分析一下。

关于 “认证时间” 的相关规定

在《中华人民共和国海关企业信用暂行管理办法》（海关总署225号令）第十三条中有如下说明：“海关应当自收到企业书面认证申请之日起90日内作出认证结论。特殊情形下，海关认证时限可以延长30日。” 请大家注意，这里对于前面90日的描述是“认证结论时间”，而对于后面30日的描述为“海关认证时间”。由此我们可以推断，这个合计最长120的日期，是海关内部开展认证工作并作出结论的最长时间。请注意，这是海关的工作时间。

关于 “规范改进时间” 的相关规定

当企业向海关递交了AEO认证申请之后，海关认证关员会根据时间安排到企业开展初次实地认证，这个过程根据企业的实际情况通常会持续1-3个工作日。可以肯定的是，绝大多数企业（不如说所有企业）都会存在这样那样的问题，所以海关会针对这些问题出具《规范改进通知书》然后给企业进行整改。那么企业的整改期限是否算在前面的120日内呢？当然不是！

因为前面我们提到了，总署225号令第十三条明确将这120日界定为“海关认证时间”，那么企业自行整改，也就是企业工作的时间不能视为海关工作时间，所以自然不包含在这120日内了。针对这一点，海关总署在2014年第81号公告第五条做了明确规定 “企业信用等级认定过程中，按照规定可以进行规范改进的，海关允许企业进行规范改进。规范改进期限由海关确定，最长不超过90日，企业规范改进时间不计入认证时间。” 这里明确的问题是“企业规范改进……规范改进的期限……最长不超过90日” 。由此可见：

第一，自海关初次实地认证并开出《规范改进通知书》后，允许企业在最长不超过90日的期限内完成整改。但是这里明确了：“规范改进期限由海关确定”、“不超过90日”，也就是说海关会根据所需规范改进项目来确定时间，如果能在一周内完成整改的，就不会直接批90日的整改期限。率。

第二，海关给的整改机会仅限一次，如果在90日内不能完成整改（有些企业真的完不成，时间完全不够）或整改依旧不符合要求，就会被认定为“不适用该信用等级”，在不符合失信企业标准的情况下，将会给予一般信用的认定，相当于降级了！所以真诚地请求企业量力而行，如果自己没有十足的把握就联系谷岸关务的AEO认证辅导师果子做一下全面评估，重大问题提早改进。更何况，即便是原AA类、A类企业平移过渡的认证也仅有75%和50%的通过。

“认证时间” 和 “规范改进时间” 时间的关系

通过前面的解读，大家就可以发现，这两个时间其中一个是包括实地认证在内的海关认证工作时间，另一个是企业自身的整改时间，两者不能混淆。如此说来，如果一家企业向海关递交了AEO认证资料，自海关受理之日（次日）起算最长时间应为120（认证时间）+90（整改时间）=210日，半年多过去了哈。

企业的规范整改机会可能只有一次

还是2014年第81号公告第五条，其中关于规范整改的描述如下：“企业信用等级认定过程中，按照规定可以进行规范改进的，海关允许企业进行规范改进。” 这里面很有意思，并没有对规范整改次数进行界定。当企业申请AEO认证而初次实地认证未通过，海关给一次整改机会，然后申请第二次实地认证。那么，现在问题就来了，如果第二次实地认证仍未通过，此时还在整改的90日内，是否允许再次整改呢？我认为这是一个尺度问题，既然公告中没有界定，海关就存在一个把握程度的问题。当然了，海关可以在第二次认证仍未通过的情况下直接降级为一般信用企业，也可以再给你一次整改机会。总的整改机会合计不能超过90日，但是大多数时候即便给你第二次整改机会，因为在第一次整改的时候耗费时间太久，恐怕也整改不完。

谷岸关务的AEO认证辅导师果子认为，在此情况下，企业更应当注意认证时的细节，尤其是各项规范制度是否充分满足海关认证要求，如果只是表面功夫没有施行到位，恐怕会给海关留下非常不好的印象，这个尺度把握的可能会更紧。

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