防水地毯在退税环节遭质疑归类的绝妙解决方案

果子

做外贸行业的群体在实际工作中，打交道最多的就是海关啊，出入境检验检疫局啊，国税局啊，商务局啊，人民银行啊等这些执法部门。在认真做好手头本职工作的基础上，与这些部门相关人员处理好关系也是使工作顺畅进行的要素之一，善于沟通交流和掌握谈话技巧是带来相互理解和提高工作效率的不二法宝。每个部门相关人员对自己单位涉及业务范围都炉火纯青，但对于庞大的外贸流程或者细节并不一定完全通晓，当出现问题时，就要看企业外贸人员知识掌握程度和业务水平了，当企业办事人员由于缺乏沟通交流或者缺乏实际操作经验导致工作障碍时，应该与本企业技术领域相关同事及时沟通，找出问题点，研究出最佳解决方案，在合法合理的基础上，为企业带来利益最大化。近期，小编遇到一些在退税环节因编码归类质疑产生阻力的情形，小编将以一家外贸企业的曲折经历为案例讲述归类质疑小故事，且听小编娓娓道来～～

一天中午，小编正要眯一会的时候，接到一家橡塑地毯企业的咨询电话。

企业：“听说你在商品归类这比较熟悉，我这边因为国税局对编码归类提出质疑（同类企业中大部分申报品目为39.18）导致很多退税单无法正常办手续，这部分资金积压较大。”
小编：“你们有做过什么解释或者处理措施吗？”
企业：“质疑之后有跟国税进行过解释，解释的理由是：我们家产品确实工艺较复杂，不同于一般工艺产品，再就是一直在其他关区申报的57.05这个品目，而且有两次查验涉及到了商品编码归类审核，查验问答书给的编码建议也是在品目57.05项下。”
小编：“这个产品是你们第一次进口吗？有没有历史记录？”
企业：“几年前，我们出过少量品质较低的品目39.18的产品。现在不出了。你能站在专业的角度，帮我们出个主意，拿出个最佳解决方案吗？资金积压太多了……”
小编：“您稍安勿躁，待我们研究一下再给您一格方案，请把你家产品真实图片多拍几份，材质，加工工艺，成分含量，规格型号及申报要素内容，近期申报的报关单提供一份吧。”
企业：“好的！”

小编我平时研究的地毯归类比较少，脑袋里对品目39.18和57.05没有概念。

收到客户提供的信息资料后，小编开始研究产品的归类情况。到底是归入争议编码的39.18呢，还是归入现在申报的编码57.05呢？小编开始借用工具书进行相与析:

先看一下客户提供的原始报关资料吧

客户企业概况

是一家致力于PVC地毯、地垫、化纤、羊毛地毯生产销售的外贸型企业。企业以出口防水地毯为主，资金运营正常，经营状况良好，出口业务稳定。随着科技进步和发展，后将独家研制配方的地毯在工艺流程上加以优化，将PVC与纤维熔融做成高品质的防水地毯。

申报要素

申报税号：5705.0020
申报要素：1、品名：PVC防水地毯2、是否为铺地制品（是）;3:纤维成分（PET纤维48%、12%辛醇、40%聚氯乙烯）;4:是否含有膨润土（否）;5:规格尺寸（50CM*70CM;40CM*60CM;1.2M*12M）;

加工工艺

该产品所用原材料及工艺流程为：
1、DOTP二辛脂（PET（涤纶）80%加入20%辛醇等助剂经过高温崔化、精梳而成，变成液体透明状态），加入40%左右聚氯乙烯PVC、颜料及助剂通过高速混绞成固体粉状的PVC合成化纤原料，然后经过挤出机高温剂出模头分布，通过喷丝板喷丝再通过滚筒之间压平卷曲丝圈而成毯面。
2、DOTP二辛脂50%左右加入糊树脂、颜料等50%高速绞拌成膏状，然后进行涂括再通过烘箱高温与丝面熔合后，再通过冷却切边、打卷、包装而成。

产品用途

该产品为防水地毯、地垫，主要用于宾馆、酒店的走道迎宾用毯、以及体育场所与家庭的铺设。

实物图片



产品分析

本章包括使用时以纺织材料作面的地毯及纺织材料的其他铺地制品，也包括具有纺织材料铺地制品特征（例如，具有铺地制品的厚度、硬挺性及强度）但作其他用途（例如，挂在墙上、铺在桌面上或作其他装饰用途）的物品。
　　归入本章的上述产品可以是制成的（即直接制成一定尺寸、镶边、加衬、加穗、拼合等），呈小方地毯、床边地毯、炉边地毯形状的，或是呈供布置房间、走廊、过道或楼梯的毯料形状，不论是大段供剪裁的或是制成的。
　　本品还可以经浸渍（例如，用胶乳浸渍）或用机织物、无纺织物、海绵橡胶或泡沫塑料衬背。
　　本章不包括：
　　（一）铺地制品衬垫，即置于地板与地毯之间的粗糙织物或毡呢衬垫（按其构成材料归类）。
　　（二）列诺伦及其他以织物为底布加以涂布或盖面的铺地制品（品目59.04）。

归类流程解析

第一步：分析产品

该产品主要材质是塑料，但是用途比较象地毯。看上去既可以按照塑料材质归入品目39.18，又可以按照铺地地毯用途归入品目57.05。碰到这类问题，别说初学报关的新手，就是一些有工作经验的报关员也会头疼：“倒底按材质归还是按用途归啊……”不要问我，也不要问度娘，问工具书才是正道。

第二步：查阅注释

我们分别来查阅这两章的相关注释，找到其中的关键点：

首先，先看材质，第三十九章章注：

二、本章不包括：
……

（十五）第十一类的货品（纺织原料及纺织制品）；

这里有排除，再看第十一类类注：

一、本类不包括：
……

（七）截面尺寸超过1毫米的塑料单丝和表面宽度超过5毫米的塑料扁条及类似品（例如，人造草）（第三十九章），以及上述单丝或扁条的缏条、织物、篮筐或柳条编结品（第四十六章）；

（八）第三十九章的用塑料浸渍、涂布、包覆或层压的机织物、针织物或钩编织物、毡呢或无纺织物及其制品；

从这两条排除条款我们可以看出：

1、在第十一类纺织产品中也有以第三十九章聚合物为原料制的丝，只不过截面超过1毫米的单丝通常不适于做纺织用途，所以这种单丝及其制品被类注排除到第三十九章（当然编结制品要归入第四十六章）；
2、在第三十九章并不包括以截面小于等于1毫米单丝，及以纺织工艺（非编结工艺）织成的纺织制品。

第三步：对照产品

我们申报的产品表层使用对苯二甲酸二辛酯、PET纤维（合成纤维）、聚氯乙烯、颜料等材料加入助剂熔融成纺丝制备液，经喷丝头喷出再通过上下二滚筒之间碾压卷曲丝圈制得纤维形成不规则产品表层；用DOTP二辛脂、树脂制成膏状并涂覆于一面表层纤维上，通过烘箱使二者熔合、冷却后形成基底，然后经过切边、打卷、包装制成成品。

经过确认，该产品经喷丝头喷丝直径小于1毫米，符合第十一类纺织原料的特征，据此就可以排除第三十九章了。然后，我们再根据其加工方式，不是采用织机织造的方式，而是无规则卷曲，这样就应当属于特种织物的范围。再看它的报验状态，已经织成了铺地制品的成品，所以考虑品目57.05：

一、粘绒地毯，即将绒面粘合于底基上或者直接将粘合剂作为底基粘合起来构成的地毯。粘合时可以用胶粘合、加热粘合或两者结合粘合，也可以用超声波焊接粘合。绒毛可以粘在单一的底基面上，或粘在两层底基表面之间，后者是为了将其分成两条地毯。

上图，其实大家可以很清晰地看到，是先在模具中有一层液态胶状物，然后将上层的不规则绒面铺上去，凝固后形成这样的状态，也就分清了基底和绒面两部分。当然，非常符合品目57.05的规定。

但是……在品目39.18也有一个塑料铺地制品“块状或成卷的塑料铺地制品，不论是否胶粘”，难倒不应该归入那儿么？我们来看下品目39.18的描述：

品目39.18
本品目第一部分包括通常作为铺地制品的成卷或砖瓦状的塑料制品。应该注意，本品目还包括胶粘的铺地制品。

其实，在这句话中有一个很关键的词“normally used as”。也就是说本来不是铺地制品，但是习惯上将其当做铺地制品用的其他产品。比如前段时间水灾，有些灾民被政府集中安置，我就在其中一个镜头看到，有很多瑜伽垫拼成了地垫，灾民都光脚在上面放凉席睡觉。类似这种泡沫塑料一体成型的



与之相对应的，品目57.05的铺地制品则是有纺织材料做面，并且分为绒面和基底两部分的。很显然，我们的产品符合这个定义。

归类说明及相关依据

该商品由基底和绒面两部分组成，材质均使用对苯二甲酸二辛酯、PET纤维（合成纤维）、聚氯乙烯、颜料等制成，其中表层使用前述材料加入助剂熔融成纺丝制备液，经喷丝头喷出再通过上下二滚筒之间碾压卷曲丝圈制得纤维形成不规则产品表层；用DOTP二辛脂、树脂制成膏状并涂覆于一面表层纤维上，通过烘箱使二者熔合、冷却后形成基底，然后经过切边、打卷、包装制成成品。主要用于家庭、体育场所、宾馆走廊的地面的铺设。本产品由底基和绒面组成的地毯加工工艺已经超出品目39.18的产品范围，其生产工艺符合《税则》税目57.05及其子目条文的描述。根据归类总规则一及六，建议将其按化学纤维制的铺地制品归入税则号列5705.0020。

延展知识


关于塑料材质


塑料分为热塑性材料（聚氯乙烯）和热固性材料。所含成分中辛醇是一种增塑剂，涤纶（PET纤维）属于化学纤维中的合成纤维，是纺织材料的一种。涤纶是合成纤维中的一个重要品种，是我国聚酯纤维的商品名称。它是以精对苯二甲酸（PTA）或对苯二甲酸二甲酯（DMT）和乙二醇（EG）为原料经酯化或酯交换和缩聚反应而制得的成纤高聚物——聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），经纺丝和后处理制成的纤维。涤纶是三大合成纤维中工艺最简单的一种，价格也比较便宜。再加上它有结实耐用、弹性好、不易变形、耐腐蚀、绝缘、挺括、易洗快干等特点，为人们所喜爱。PET分为纤维级聚酯切片和非纤维级聚酯切片。①纤维级聚酯用于制造涤纶短纤维和涤纶长丝，是供给涤纶纤维企业加工纤维及相关产品的原料。涤纶作为化纤中产量最大的品种。因此排除归入品目3919.90。

从加工工艺来看：表层使用对苯二甲酸二辛酯、PET纤维（合成纤维）、聚氯乙烯、颜料等材料加入助剂熔融成纺丝制备液，经喷丝头喷出再通过上下二滚筒之间碾压卷曲丝圈制得纤维形成不规则产品表层；用DOTP二辛脂、树脂制成膏状并涂覆于一面表层纤维上，通过烘箱使二者熔合、冷却后形成基底，然后经过切边、打卷、包装制成成品。


关于喷丝板

喷丝板模具规格：模具的丝孔为0.4,0.5MM。
喷丝板喷丝情况：喷丝板上密密麻麻的有好多丝孔，工艺属于挤出长的细丝，丝与丝环绕，丝的细度为直径0.2mm
喷丝板设备图纸


喷丝板工作原理: 该机床利用电火花放电原理加工高精度、高光洁度精密微孔。用于加工各类喷油嘴零件精密微孔，加工精密圆形微孔范围一般在￠0.1~￠0.5mm。 机床采用圆形细长丝电极。带细长丝电极再进给机构，实现加工中电极的伺服进给及损耗补偿。加工一般采用去离子水工作液。 机床由主机、电控箱及工作液系统组成。电控箱有工控机、电火花微精加工专用高频脉冲电源、检测伺服控制单元及机床电气组成。

在纺丝时，纺丝溶液或熔体从这些微孔中通过，以细流状态挤入凝固浴或空气中，即凝固或冷却成为纤维。喷丝头、分配板和过滤材料等合在一起组成喷丝头组件。分配板把胶液或熔体均匀地分散到许多细小的孔中。滤料用来过滤渣滓。组件中以喷丝头最为重要，直接影响成品丝的质量。根据纺丝方法的不同喷丝头分为熔纺、湿纺和干纺三种。熔纺喷丝头一般为圆板形，故又称喷丝板，也有长方形的。

后续进展

也是巧了，在这报关的第二票就被查验了，并且验货后还转到了归类科，这一呆就是好几天呐……船期延误了一班。期间，把之前准备好提供给国税局的材料一并提供给海关归类科，包括：关于防水地毯情况说明（附带老果子出的归类意见书，归类依据）、之前查验的归类确认书、生产地毯喷丝板设备工艺流程情况说明、并给予电话解释说明。

海关最后的鉴定结果是：根据归类总归则一及六，将其归入编码5705.0020。皆大欢喜的结果，是曲曲折折练就的。无论过程多艰辛，结果是好的，而后，按部就班的办理换船、录新仓单、改单等一系列手续，顺利赶上发往英国的一班船呐……企业的利益得到合理的保护，抬头望望天空，一片晴好。心情舒畅。

温馨提示

通过这个防水地毯归类案例，我们总结一下在退税环节因编码归类问题遭质疑时的最佳解决方案哈:
1.首先企业工作人员要把自家产品弄清楚，比如，加工工艺，用途，工作原理，材质，结构特点，与同种产品相比，自家产品的优势等，尤其对申报要素填报内容要有概念，不懂可以请教工程师或内部专业技术人员，这是为下一步的编码归类重新审核做铺垫。
2.找代理报关行核实归类问题。
3.找一家有预归类资质的高水平服务单位出具一份《预归类意见书》。企业要确保所提供产品资料属实，并对材料及产品（样品）的准确性，完整性，合法性负责，做到“单货相符，单证相符”。
4.当《预归类意见书》生效后（暨通关网审批通过），选择报关时在备注栏填报预归类意见书编号，并可自行选择上传电子版随附单据。以此给海关审单关员提供参考依据。
5.单据审核无误放行后，最好留存一份盖放行章的纸质报关单，备用。
6.最好把整套产品与归类有关的要素，形成书面材料，把产品基本情况，归类思路，法律依据等形成思路清晰的情况说明。
7.准备好产品实物，携带情况说明（预归类意见书）等证明材料呈报给海关审核，海关虽然没有义务和责任对可以材料做证明，但口头得认可也是权威的证明。
8.前期工作，都准备就绪后，就可以携带证明材料，实物，报关单，预归类意见书，还有思路清晰的脑袋，就可以走在解析的路上了。一般，这些准备工作都做足了，退税神马的那都不是问题。……题外话他们家的案例看完了，来看看他们家的产品吧。小编去了这家企业车间，看到他们家的防水地毯实物。真心觉得不错，图案和质量都比较靠谱。买回家了几块，踩着蛮舒服，也很厚实。同类产品比较，比较赞的喔。有需要的朋友，可以帮你们联系他们，物美价廉还是有的。

红红的地毯，代表红红火火，愿看完此文的朋友日子红红火火，和和美美，也祝愿0号归类中心前程似锦，红红火火，火火火火火起来@0号预归类中心全体

文|卢潇楠

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