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作为报关员和报检员新手,往往只看到我国相关海关、检验检疫机构的规定,而忽视了一个重要的环节——进口国检验机构。对于出口产品而言,除了满足中国出入境检验检疫机构的出口检验检疫要求外,还必须根据进口国家(地区)官网要求完成相关鉴定并获得证书,否则货物在进口国将无法清关、提货。而这些工作,也应当是我们报关员所掌握的,毕竟,你不可能只做进口不做出口。
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4 _2 C4 ]# I* Z: W# ]+ c今天,我们就简单介绍一下美国相关的官方检验机构
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在美国,习惯上很少说"商品检验",而称"产品检验"。除产品检验外,还有"服务项目"检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上都 是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。
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1 A, @, ?* O$ i" s1、检验机构设置
& s9 E0 [0 V3 j" p& |8 [在美国,官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工,分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。
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0 S' h$ S8 @" i(1)卫生和人类服务部 $ W1 l+ i! N% F. v, r: Y" s
食品和药品管理局(FDA)主管:食品、药品(包括兽药)、医疗器械、陶瓷餐具、化妆品以及电子产品的监督检验;产品在使用或消费过 程中产生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基础上的测试、检验和出证。根据规定,上述产品必须经过FDA检验证明安全后,才可以在市场 销售。FDA有权对生产厂家进行视察,有权对违法者提出起诉。
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(2)农业部
1 g6 u G* N/ _& e: U( }4 L2 G" i动植物检疫局主管:动物、植物的检疫。
, ?; j4 I$ B6 ?: A/ l) l9 O/ t- u食品安全检验局(FSIS)主管:猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。
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农业销售司(AMS/USDA)主管:肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新鲜蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出 证。 $ R8 L; l E z) H6 [
8 B4 A. Y, f4 g/ [7 n7 t& z( ^/ B联合谷物检验局(FGIS)主管:小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混合谷物等产品的质量、重量检验和出证。 ; e6 o0 h& H1 ~+ `# X/ @
8 j- x3 C1 Y+ F6 g& c(3)商务部
. K) q& V& G0 V4 Y4 u) Z# K$ w国家海洋大气管理局(NOAA)主管:加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。
) h; {$ k' t2 [国家标准局(NBS)主管:衡器、计量器具的校正检验和出证。 9 q2 \- ^- [2 ]: ]
(4)消费品安全委员会(CPSC)
/ |1 T# d6 G1 m/ i; s+ C! c主管:家庭、学校、娱乐场所、个人使用的消费性产品(如儿童玩具)中含有毒性、腐蚀性、易燃性、刺激性、易产生压力的公演有害物质 的测定,服装面料和内衬纤维耐燃性能的测试、检验和出证。
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, _; ]5 ?* U/ v* z" x! O: S5 r(5)环境保护署(CRA) ( N$ s; n# [5 I( g1 O9 {
主管:空气、水处理设备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。
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; z& a D& c5 S7 H! u* X(6)核管理委员会(NRC) ) f/ k: Y: c# \
主管:放射性材料的包装设计审核、测试、鉴定和出证。 : r" k N; T( ]- T$ r6 Y. p
(7)运输部
; \8 U" `( q& C# f国家公路效能安全管理局(NHTSA/DOT)主管:司机酒精摄入量测定仪校正检验、机动车辆安全性能检验和出证。
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联邦航空管理局(FAA)主管:民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。 + ~. A+ u9 F( I$ d1 z
7 }9 [$ D+ h0 A" j- h7 b \研究与特殊基础上管理局危险品管理办公室(OHMR/RSPA)主管:运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐蚀等各种液态、气态、固态危险 品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。 ! P6 ?% G( h2 }- A2 G& |/ S
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联邦铁路局(FRA)主管:火车尾部碰撞标志打印机的检测和出证。
- u$ u2 }& o# b% `$ {海岸警卫队(USCG)主管:救生器材、防火器材、游艇防污染设备、船舷航行救护设备、海运集装箱等检验和出证。 ( u8 \+ e, h) p+ Y& K: ~4 h
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(8)联邦通讯委员会(FCC)
1 v% V1 X0 Q9 g8 I2 `2 Z' V- p主管:无线电器材检验和出证。
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(9)房屋和城市发展部(DHUD) 2 I3 l. C5 B3 L, q# Z1 c. L1 ]2 n4 K
主管:建筑材料检验和出证。 " M4 m o. Z4 Z6 }' e; N
7 R; K2 n: H% \( {5 G(10)劳动部
1 }) s4 k2 s9 x' U- \2 H+ U+ q矿井安全健康管理局(MSHA)主管:矿井用电子设备、柴油动力机械设备的检验和出证。
' E7 }& ]+ R+ h: b0 W! R8 p4 t 职业安全健康管理局(OSHA)主管:海运货物装卸搬运设备、通风、消防、劳动保护材料、设备及焊接工具等产品的检验和出证。 , }' d; O2 Q% O8 z; F
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(11)内务部 , Z0 b( c( m7 n7 q
矿产管理局(MMS)主管:矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。
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% E- Q" j- D& N4 l(12)财政部 - k' z \, {& ]% j" W/ G
主管:电子资金调拨验证仪的检验和出证。
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(13)国防部 2 M) c! H2 ^/ v- P) G( d* `: p* b2 K
主管:军用产品检验。 * L) [6 X" y b* N# T
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(14)部务管理局(GSA)
" d: Q2 _0 l7 T4 Y主管:《联邦统一规格产品目录》列明产品(约80种)的检验和出证。 8 p2 k" V7 P/ A9 d" F }
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2、严格立法,各项检验有章可循 ( t$ ]! H6 q* f+ N
美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》(CFR),每年修订补充,重新出版供政府主管部门 依照执行。《联邦法规汇编》由政府书店统一经销。每一主管机关实施的法律、条例和规定都有一个特定的卷号,查阅极为方便。
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3、分类管理,强制性检验与监督检验相结合
, ~0 U3 W) w+ b. i" T美国联邦法规规定,政府主管检验、出证的产品有200多种,实施检验出证的项目,概括起来分为三大类: % q& q2 b) |4 j5 N# p x- A: P" z1 G% a+ p
- G: k: S! {* z+ f0 o5 f8 D' X% o第一类,完全实施强制性检验(即法定检验)。如对食品、药品、医疗器械、电视机和路灯辐射,陶瓷餐具和茶具的铅、镉限量,民用飞机 和航空器材、船用设备的安全性和可靠性,危险品包装检验等,都实施强制性检验。 $ F0 ~% |7 _0 d" l- I) k
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第二类,部分实施强制性检验。为避免每次采购都进行重复的检验或试验,政府允许经销商或生产厂可以不持有政府签发的检验证书在市场 上公开销售其产品,但是,如果这类产品系政府部门采购或与政府提供资金担保采购的,仍须实施强制性检验。如美国国防部主管的《合格产品 目录》列明的产品即属此类。 ! y& p6 Q. F9 z7 ~
. M* R/ K5 o; y Q3 n: ~' W# y第三类,基本为非强制性检验。这类产品由政府主管机关制订统一分级标准,在政府实验室或其认可实验室内,由政府检验人员或经其培训 发给执照的检验人员进行产品测试、检验及办理生产厂(场)的设计审核、批准及/或注册。允许生产厂或经销商参与部分检验、出证工作,但必 须接受政府主管机关检验人员的监督。* e+ b+ W4 R% @( `# x
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