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作为报关员和报检员新手,往往只看到我国相关海关、检验检疫机构的规定,而忽视了一个重要的环节——进口国检验机构。对于出口产品而言,除了满足中国出入境检验检疫机构的出口检验检疫要求外,还必须根据进口国家(地区)官网要求完成相关鉴定并获得证书,否则货物在进口国将无法清关、提货。而这些工作,也应当是我们报关员所掌握的,毕竟,你不可能只做进口不做出口。
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今天,我们就简单介绍一下美国相关的官方检验机构( ?" k! S0 d% ^, _9 [7 J4 k! S
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在美国,习惯上很少说"商品检验",而称"产品检验"。除产品检验外,还有"服务项目"检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上都 是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。
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1、检验机构设置 W3 Z" d! z4 \& y& q
在美国,官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工,分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。 4 \1 Y! u. \$ c; N% W! @1 V- R1 h, N7 t
0 {& N+ p9 F. B7 s# ^: K(1)卫生和人类服务部
0 N6 h. @& L) E" M食品和药品管理局(FDA)主管:食品、药品(包括兽药)、医疗器械、陶瓷餐具、化妆品以及电子产品的监督检验;产品在使用或消费过 程中产生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基础上的测试、检验和出证。根据规定,上述产品必须经过FDA检验证明安全后,才可以在市场 销售。FDA有权对生产厂家进行视察,有权对违法者提出起诉。
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. N# S$ j; ^" Z5 @; I(2)农业部
- v. I+ a0 e9 D& B4 r5 O# b动植物检疫局主管:动物、植物的检疫。 , h9 E2 i+ z6 ?6 B! F8 N" M8 ?
食品安全检验局(FSIS)主管:猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。 # I( j- W& o3 e) K! |
8 }$ w& G8 V S农业销售司(AMS/USDA)主管:肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新鲜蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出 证。 / F4 a6 j* Z# q" n1 k; C7 G
' V- h' [/ P1 F/ z" l. T8 c联合谷物检验局(FGIS)主管:小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混合谷物等产品的质量、重量检验和出证。 + p/ G+ P" P7 N, I- }
+ |: d* G. T6 F, A3 F(3)商务部 9 H# S* I1 l0 m& P
国家海洋大气管理局(NOAA)主管:加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。
. s' @6 E) h1 G: y2 ~+ v国家标准局(NBS)主管:衡器、计量器具的校正检验和出证。
/ I3 r- G8 F z- J( R% \5 G(4)消费品安全委员会(CPSC)
1 q4 e5 | S/ p- O0 B/ }主管:家庭、学校、娱乐场所、个人使用的消费性产品(如儿童玩具)中含有毒性、腐蚀性、易燃性、刺激性、易产生压力的公演有害物质 的测定,服装面料和内衬纤维耐燃性能的测试、检验和出证。 ' I$ Z' g+ D1 W0 _, E. M
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(5)环境保护署(CRA)
9 {, j7 X, c& |8 O主管:空气、水处理设备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。 # s, ]/ C5 e z5 F
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(6)核管理委员会(NRC) 1 ^/ \$ N3 p/ U$ R3 o/ M$ i, ]
主管:放射性材料的包装设计审核、测试、鉴定和出证。 2 r& ?; L* F; A7 |9 T: o
(7)运输部' h2 O8 G Z V! r- K! K# e
国家公路效能安全管理局(NHTSA/DOT)主管:司机酒精摄入量测定仪校正检验、机动车辆安全性能检验和出证。
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联邦航空管理局(FAA)主管:民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。 8 L) b2 G7 J% {
4 R/ x) R9 d: M' ]研究与特殊基础上管理局危险品管理办公室(OHMR/RSPA)主管:运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐蚀等各种液态、气态、固态危险 品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。
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/ l# ^, N9 ^0 }5 n( X联邦铁路局(FRA)主管:火车尾部碰撞标志打印机的检测和出证。 * T1 Q9 v M$ q
海岸警卫队(USCG)主管:救生器材、防火器材、游艇防污染设备、船舷航行救护设备、海运集装箱等检验和出证。 9 ]( z2 _8 o( \+ K& B+ i
1 Q7 m2 \& S; O( _+ i" y(8)联邦通讯委员会(FCC)
( X, Y3 I; {1 j1 ~& O8 C主管:无线电器材检验和出证。 7 z: n. U, B4 H- i- V
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(9)房屋和城市发展部(DHUD)
& k' y9 I; U" K' M* N主管:建筑材料检验和出证。 5 a1 S* n8 e$ x, q9 w
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(10)劳动部
4 ]/ {) \5 w" E* x$ T" k矿井安全健康管理局(MSHA)主管:矿井用电子设备、柴油动力机械设备的检验和出证。 ; r. h3 G/ b4 h# l# H/ O( \
职业安全健康管理局(OSHA)主管:海运货物装卸搬运设备、通风、消防、劳动保护材料、设备及焊接工具等产品的检验和出证。 1 w- M4 ?: Q2 J/ m
% G- c+ J8 \5 W( G/ f1 I/ Y7 ]1 T(11)内务部
" y/ R! e: _/ l7 ?9 T, p. E矿产管理局(MMS)主管:矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。
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(12)财政部 % L6 W$ p4 C1 j: v) k+ c
主管:电子资金调拨验证仪的检验和出证。 1 u* u* x; m- _6 K) x2 V
$ E- e" O X0 \" O) M7 v(13)国防部
# K1 \0 G% e% p& t, e0 S主管:军用产品检验。 ( @+ O) B# W% i! J# j
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(14)部务管理局(GSA)
) v1 R2 d- n1 O4 N X6 Y2 N) g主管:《联邦统一规格产品目录》列明产品(约80种)的检验和出证。 , N" k: E, d% M; P
& ?' A0 V4 D4 @6 Z2、严格立法,各项检验有章可循 / v) j. |& C( B1 O+ t# p, K
美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》(CFR),每年修订补充,重新出版供政府主管部门 依照执行。《联邦法规汇编》由政府书店统一经销。每一主管机关实施的法律、条例和规定都有一个特定的卷号,查阅极为方便。
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+ ]& [6 K- E: z+ y# w3、分类管理,强制性检验与监督检验相结合
' j: L6 H; g7 @9 a. b- {美国联邦法规规定,政府主管检验、出证的产品有200多种,实施检验出证的项目,概括起来分为三大类:
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9 a6 r$ ^0 r7 D' i2 q+ R: a6 @8 S2 i第一类,完全实施强制性检验(即法定检验)。如对食品、药品、医疗器械、电视机和路灯辐射,陶瓷餐具和茶具的铅、镉限量,民用飞机 和航空器材、船用设备的安全性和可靠性,危险品包装检验等,都实施强制性检验。
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第二类,部分实施强制性检验。为避免每次采购都进行重复的检验或试验,政府允许经销商或生产厂可以不持有政府签发的检验证书在市场 上公开销售其产品,但是,如果这类产品系政府部门采购或与政府提供资金担保采购的,仍须实施强制性检验。如美国国防部主管的《合格产品 目录》列明的产品即属此类。
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第三类,基本为非强制性检验。这类产品由政府主管机关制订统一分级标准,在政府实验室或其认可实验室内,由政府检验人员或经其培训 发给执照的检验人员进行产品测试、检验及办理生产厂(场)的设计审核、批准及/或注册。允许生产厂或经销商参与部分检验、出证工作,但必 须接受政府主管机关检验人员的监督。7 s+ d* T. v: u- ]# B' m
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