预归类案例，锚作、拖曳、供应三用工作船的归类

果子

“AHTS三用工作船” 发源并兴盛于欧洲北海油田，是目前海上石油作业使用的重要辅助支持船舶之一，以锚作（Anchor Handling）、拖曳（Tug）、供应（Supply）为主要功能，通常能够克服无限航区的恶劣海况，为海洋石油平台提供起抛锚（平台无法独立完成其自身的起抛锚作业）、拖航（拖带钻井平台及大型船舶）、物资设备供应（钻管、泥浆、水、油）等服务，在此基础上还兼有消防、救援、溢油回收、守护能功能。

以本例涉及的挪威产KMAR404型AHTS三用工作船为例，该船总吨位2579、净吨位935，总长73.5米，型宽16.4米，型深8米，使用两台瓦锡兰12V32发动机，总功率11000千瓦（16000马力）左右，配备拖缆机、动力定位、消防泵、溢油回收、油水储运、平台泵送、装卸吊臂等系统。



归类依据

在这个案例中，商品归类涉及四个税号，它们分别是：
1、8905.9090 “其他不以航行为主要功能的船舶（包括灯船、消防船、起重船）”（企业申报税号，关税税率3%）；
2、8904.0000 “拖轮及顶推船”（海关审核税号、关税税率9%）；
3、8901.9050 “机动多用途船” （关税税率9%）；
4、8906.9010 “其他未列名的机动船舶（包括救生船，但划艇除外）” （关税税率5%）。

进出口税则对于品目89.04的解释规定：拖轮。这种船舶主要用于拖带其他船舶，适于海上或内河航行。拖轮与其他船舶的区别在于它的船体外形特殊，并经特别加固；它的发动机功率特别大，超出船舶本身需要；它的甲板上装有各种装置，用以携带拖缆等。顶推船。这种船舶专用于顶推平底船、驳船等，其主要特征是狮子鼻式的船头（供顶推用）及其高架驾驶室（有时可伸缩）。本品目也包括兼可用作顶推船及拖轮的“顶推拖轮”。象顶推船一样，它同样有狮子鼻式的船头，但其船尾是倾斜着向外延伸的，可拖带驳船等。本品目的船舶不适用于客货运输，但可装配灭火、泵送及货物加热等特种辅助设备。消防船不归入本品目。


进出口税则对于品目89.05的解释规定：灯船、消防船、挖泥船、起重船及其他不以航行为主要功能的船舶。这些船舶通常在固定地点执行其主要功能。它们包括：灯船；海底钻探船；消防船；各种挖泥船（例如，抓斗式或吸扬式挖泥船）；打捞沉船用的打捞船；固定停泊的航空救生船；深海生物调查潜艇；装有起重或搬运机器（例如，悬臂起重机、其他起重机、谷物提升机）的起重船及明显用作这些机器底座的浮船。本组也包括水上住宅船、洗衣船及浮动工厂。

子目注释关于子目8901.9050的解释为：“机动多用途货船，可运载集装箱、散货或杂货等多种类型的干货船。旨在提高船的应运经济性。其结构一般为双甲板、艉机形，货舱口较大，方便装卸。也可在甲板顶盖上堆装两层集装箱和木材。船上配大起重量、灵活高效的回转起重机，以自行装卸部分货物，提高装卸速度。”

归类解析

对于该产品的归类，海关和企业之间有较大的意见分歧，主要表现在：
企业认为：该船舶虽具有拖带功能，但是主要用途是为海洋石油平台提供供应、抛起锚作业、消防、守护、遇难人员救助和医疗、维护保养等支持性服务，也可以用于打捞作业的潜水支持，具有良好的操作性和就地作业能力，因此应是不以航行为主要功能的工作船；并且船舶的供应功能不是货物运输的能力，而是在平台作业需要时通过船上的专用动力装备搅拌油与重金属粉或水泥成泥浆等并通过专用设备输送给平台的能力，完全不同于运输货船，也无法从事货物运输，主管当局也不允许从事货物运输。故企业认为，该商品应按 “不宜航行为主要功能的船舶” 归入税则号列8905.9090。
海关认为：该船舶虽然具备多种功能，但其涉及及实际使用情况仍然属于拖轮范畴，应按拖轮归入税则号列8904.0000。

另外，在研究过程中，有观点认为，该船舶确实具备多种功能用途，故可按 “机动多用途船” 归入税则号列8901.9050；也有观点认为，因该船舶的功能已非税则具体列名船舶所能概括，在设计理念、船舶造价、设施配置等方面均与各类已列名船舶有较为明显的区别，且国外行业当中该类船舶列于多种类型的 “近海服务船”当中，我国税则当中并无对应列名，所以可按照 “其他未列名的机动船舶” 归入税则号列8906.9010。

经过多方广泛搜集，海关全面掌握了该船舶的技术数据、相关国家船级社的入级规范、相应的行业标准等关键资料，以船舶入级符号及附加标识的解读和喊个标准划分为突破口，最终确认该船舶应按拖轮归入税则号列8904.0000。

首先，该船舶甲板上最主要设备为大型拖缆机，其三大主要功能（锚作、拖曳、供应）中的两个，锚作和拖曳，均需由拖缆机完成，且配有相应的拖缆；该船舶外形特殊，船尾设计明显适用拖轮作业需要，且船身经过特别加固；该船舶发动机功率特别大，明显超出该尺寸船舶自身需要。

其次，根据该船舶进口时及既往的入级符号和附加标志所设计的中国船级社《钢制海船入级规范》、挪威船级社《RULES FOR CLASSIFICATION OF SHIPS》、美国船级社《ABS Notations and Symbols》等文件规定，其入级时的 “船舶类型附加标志” / “Optional Ship Type Class Notations” 均为 “近海供应拖船”、“Offshore Tug/Supply Ship”、“Tug/Supply Vessel”、“Towing Vessel”等，而其船级附加标志中的 “第×类消防船” 及 “第×类溢油回收船” 仅为与设备相关的 “特殊任务附加标志”，不能与 “船舶类型附加标志” 等同，故与其船舶类型相关的主要功能为拖曳和供应，消防、守护不能视为主要功能。

再次，根据中华人民共和国船舶行业标准《港作及海洋拖船性能质量分级指标》（CB/T3874-2001），拖船按航区和使用功能分为以下四类：a.港作拖船（包括港口拖船、海湾拖船等）；b.沿海及近海拖船；c.远洋拖船（包括救助打捞拖船）；d.海洋石油工程拖船（包括锚作拖船和锚作、拖曳、供应三用工作船）。这里，AHTS三用工作船被列名归入海洋石油工程拖船。

并且，根据前述对于品目89.04等的注释规定，该船舶所配备的消防、泵送等设备并不影响其作为拖轮进行归类。所以，对于AHTS三用工作船，应按具体列名归入税号8904.0000“拖轮及顶推船”，不属于税号8906.9010 “其他未列名的机动船舶”。

经验启示

1、商品归类专业性强，商品信息难以及时查找。尤其是该产品所设船舶技术先进、造价高昂，相关信息和资料较少，其专业性和信息不对称使海关在有限的实时通关过程中难以及时充分掌握资料，难以及时理解各项申报内容的实际含义，难以核实其真实性。

2、功能繁多，主要功能难以简单辨别。进出口税则中，船舶基本按功能进行分类，划分比较笼统，但关税税率设置从3%至9%不同（游艇除外）。海洋石油辅助船舶包括锚作、供应、拖航、守护、消防、溢油回收、危险品运输、紧急救助、起重、打捞、铺管、布缆、直升机起降、潜水作业支持等多种类型，且日渐向多功能组合化发展，难以通过申报品名简单判别其主要功能。

3、分类复杂，不同体系难以准确对应。在船舶分类问题上，同时设计海关的协调制度、不同船级社的入级标志、入级规范、国家及行业标准等多种分类体系。虽然这些分类体系个子均具有规范、严谨的分类标准和表述，但互相之间不具有直接对应关系，且造船国、船旗国、入级社之间也不尽相同，对归类工作提出了更高的要求。