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商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

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发表于 2016-1-18 09:25:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
【发布单位】中华人民共和国商务部
: K5 Q, K1 z/ _1 c" k3 ]5 S( c【发布文号】2016年第3号
/ Q% t) e9 a4 A7 _4 |- f0 j【发布日期】2016-1-12
% R5 k: ~6 A: K5 O& D9 b/ }
  中华人民共和国商务部(以下简称商务部)于2015年11月19日收到中国酒业协会(以下称申请人)代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请,申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定,2015年12月15日,商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请,并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日,美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。: p2 H2 q2 M7 p' K! P: {* g

$ V; l5 z1 ]  e+ O) J  商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定,对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。
  l9 M) d" u  g" P+ i& _
8 ~  \$ `  U+ ?4 m4 N" l  根据申请人提供的证据和商务部的初步审查,申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请,申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上,符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。4 N: O& @+ ~2 \; M- v6 q
/ j4 O, x0 v& f% m
  申请书主张,申请调查产品接受了美国政府的补贴,美国干玉米酒糟产业(企业)可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息,初步估算了申请调查产品的补贴金额,不属于微量补贴。申请书同时主张,申请调查产品进入中国市场数量大幅增长,价格总体下降,对国内产业同类产品价格造成压低和抑制,导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用,库存大幅上升,市场份额下降,税前利润和投资收益率始终处于负值水平,国内产业遭受了实质损害,且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查,商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。$ \( a0 L5 \9 V, Q& ?: j2 a* v
* R- J9 a6 [. e; A
  根据上述审查结果,依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定,商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下:$ w# M8 F2 J" e/ d) P7 j( j4 v+ q
' a) d9 s: [( F$ v0 F
  一、立案调查及调查期" n6 y. B9 @1 B6 W0 e0 p1 a( s+ q/ u

+ S. J* k: o" L. X/ i6 u/ s  自本公告发布之日起,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查,本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日,产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。+ |( ~" @: z) e5 N

. M% R$ V/ I& B# e3 I- i/ g  二、被调查产品及调查范围
, }4 E. l' b3 x0 x9 ~  m
- Y: @: ^9 Z+ F* u" s) I$ z- C  调查范围:原产于美国的进口干玉米酒糟。" }, r. o8 R! E; Z: C
. A: w0 X2 p9 C6 z
  被调查产品名称:干玉米酒糟,又称干谷物酒糟、干酒精糟。; G' A: l' j4 O) v
: w! ^$ u  F: R+ t/ v" }
  英文名称:Distiller's Dried Grains with or without Solubles。, I4 _! Z0 |/ G4 o

2 D7 D! E; F/ J/ a  产品描述:干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精(乙醇)过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物,无论是否含有可溶性蛋白物质。5 W5 `3 V/ g/ T3 w' o

: I' X6 R* [  W0 l+ T4 u5 A  主要用途:干玉米酒糟主要用于动物饲料原料,与其他营养成分进行配方,用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。
1 q) m' x1 ^9 C6 ]
. n! \3 O+ B' N# X! t6 v  该产品归在《中华人民共和国进出口税则》:23033000。! \2 {; J; E# B9 V* x
8 O7 F" v* s( g) D9 s/ E! L
  三、反补贴调查项目9 H, m2 ]! ]. G9 v7 s

. m4 U$ E4 l: x- \  在提交的申请书中,申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查,并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料,商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查:
2 Q& {! o6 y; x! Z6 Z. D0 z  w
% v% `! E& q; F  (一)联邦政府项目* A; S, `/ j- Z  b$ x$ n6 t! s
( K* d( R' v- b7 k, |) G' `9 Q0 y2 |+ {
  1、农作物保险  t, z7 J4 A* V" D

4 S, _+ f0 w1 m9 W  2、价格损失保障6 {! u7 @, k" D$ _  _) Q
; |- O( C" v' s/ s
  3、农业风险保障  Y" ~1 u. W1 t+ ]; [( _

+ u5 R4 s2 s+ k' Y) P( ]) ]9 l  4、附加增值生产者资助% D4 K7 c2 I, O" P5 R: }

: U& u3 n4 Z: N! ]  5、联邦乙醇税收减免" g' A, L7 O' F

+ A- H0 y' ~: `; Q  6、联邦燃料乙醇小企业税收减免
) G, M& W& [! f, e* [7 V! F
0 c# ~, u6 J0 g# s9 ]' w  7、出口信贷担保3 R% q" i6 f2 o3 P
$ A- h( i! }" Z7 a9 U, b
  8、国外市场开发
: T2 C5 Q1 N$ c9 t% e+ L+ @7 |
& T4 f8 p$ G5 F/ n) p# d  9、市场进入; c6 N2 q' c; _% i+ r' C
* s. s4 M3 H8 }' @
  10、农场贷款
, {& x8 a* T! O* z/ V4 t' S+ X$ q8 D$ r" g6 Z, j5 t
  (二)地方政府项目# E' G4 l+ h( P6 h
: u9 R, c. P4 d6 T
  11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免- N* h$ J. _* g8 U0 @

; f* K7 }2 |: e# F" h6 d  12、阿肯色州投资和就业创造激励
' r3 f5 P$ o% P3 {( F
8 G; c* u: l% [) d( r0 F/ G1 l7 ?  13、阿肯色州替代燃油发展基金* @' x1 F+ b* O# I4 E; S

0 g5 V3 c5 U% _. _- a0 O  14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免
: n7 V3 M; X  B: ?# [/ K
- @( R, {5 Y! i, G. Q' R  15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免! a- }( G& }, q; @0 r
9 |9 X0 n9 Q7 I1 y8 Y% b- C2 H
  16、夏威夷乙醇生产企业税收减免, a! t6 }) W% _2 w

/ y. N# u% n  ~* l) t  17、伊利诺伊州可再生燃油发展8 @8 I0 N7 B9 i( _4 \5 {: u
0 g2 g+ G( F. G- N& a
  18、伊利诺伊州经济发展税收减免
0 `( c4 f" z' q$ ]5 ~3 t( G6 X% d7 B, y; U( e
  19、伊利诺伊州企业园区税收减免- g1 w: Z. N4 b0 i9 c
$ k# o% W) N4 X  G6 ^
  20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免" z) r* t/ t6 `8 M  o  [
* X% [- b- {3 k: y7 C0 y) s- o
  21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免
* e0 q$ K3 s" T7 w7 ]- g  P% _3 R2 j
: T5 E  |" ]4 p5 |3 J  22、印第安纳州乙醇生产税收减免
( {4 L7 X7 P- x4 n) r1 i. {0 |  t4 A" F% s8 j3 S. C
  23、爱荷华州高质就业
; j: j1 \9 \! E7 A: v2 e2 z
+ N1 c* }* ~( |" ]1 M  24、爱荷华州替代能源周转性贷款* z4 o3 u5 l- c" X, G$ c, y

# C5 l& k. m2 r3 T7 l- Q  25、爱荷华州增值农产品贷款' ~* S  c6 \" z, n2 X0 r1 \
( a3 q+ H2 V; I2 l; q
  26、堪萨斯州乙醇生产激励
3 k% ^+ X6 C& B+ E" ^+ R& [- E. t  q, p. D/ I( b
  27、肯塔基州乙醇生产税收减免
# m# b" s) N9 D) w- N7 J0 e7 w& K* A) F3 H: X
  28、肯塔基州农用生物燃料生产资助
' Q" u% `( g$ o& r8 u$ G
+ i" j" f4 M* G7 k, ]  29、缅因州生物燃油生产税收减免
& n  R% s; Y- E) H5 o2 R
8 J' e! w3 [9 T& i6 w  30、马里兰州生物燃油生产激励" [1 L% k8 l. D. A5 s2 D
/ d+ K# g5 d3 n. g
  31、密西西比州生物燃油生产激励
8 v$ R% |4 G# y; p/ v; _  w0 O* K' Q1 v5 v
  32、密苏里州燃料乙醇生产激励+ P& ?9 E1 ~9 c/ v

: q# _2 @$ q: T  33、蒙大拿州乙醇生产激励+ y* V$ y% E) R, v( P6 Y
; t; t8 E7 p1 o1 j( A( J$ ?
  34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免3 ~. r& g1 h  f( X9 T* t# p0 {: [
; a2 D- L% r/ Z3 X6 D
  35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免0 l6 I( Z3 }/ h1 R4 I) Z

- D6 b+ ~& N4 O, {+ A/ N, f* R  36、北达科他州生物燃油贷款& L5 E7 @3 {  I. }; ^5 ]$ N
) \. Q3 _+ J+ C( Y
  37、北达科他州乙醇生产激励
5 q' Z  J- L; m. ?3 z6 m) K* i. |' H0 ]+ {. K7 |* n4 O
  38、北达科他州新产业公司税收减免7 f8 d6 H8 Q% R' w% U: f( C7 N
6 Q  r1 y& [1 Z
  39、俄勒冈州替代燃油贷款
  G& r/ ]! D# U( [. Y* ^( s7 i9 G9 ]1 X0 Q+ `8 S
  40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免- k9 E: C% t( l. _/ s
5 y6 ]2 x" k: ~
  41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免7 C* d' b- F* z0 ]8 P
: l: ?! d  Z& |) d* G! j3 T
  42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励
$ F7 |0 H8 x- P$ A+ Q: R: x8 m& d5 `9 H( O+ i- @
  四、登记参加调查
7 H! }9 r6 n8 w% X( v* i' w8 _  @% u: b
  任何利害关系方、利害关系国(地区)政府可于本公告发布之日起20天内,向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国(地区)政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站(网址附后,下同)下载。
9 j% C: [4 F8 Z1 B
- g; h' ^" X3 c3 Z  本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。+ d+ b$ W: ?/ z8 u+ A

3 T& M. S. o* a' q$ ^  五、查阅公开信息' f7 t. V( d" D

1 a9 m. h. W3 p: s; V4 ~  利害关系方、利害关系国(地区)政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室(电话:0086-10-65197878)查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中,利害关系方、利害关系国(地区)政府可通过相关网站查阅案件公开信息,或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。" ]6 T; y% X" j$ t, |
1 D: I! ?3 x, A* h$ ~
  六、对立案的评论
6 H1 a, D8 a! i4 c5 l) D
. U; i! V5 Q- d7 E/ z) q  利害关系方、利害关系国(地区)政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家(地区)及其他相关问题如需发表评论,可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。$ n; g2 ~, j; `2 ?! s  ~; \

! {, b$ `2 ], u. t7 y- u  七、调查方式
& e9 j' a) N9 E& d
) J8 h2 Q' P  G; l  根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定,商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国(地区)政府了解情况,进行调查。+ K7 U, i' N5 V  Q+ @) E' U' C

) C$ E3 a  B) O& a  为获得本案调查所需要的信息,商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国(地区)政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国(地区)政府也可以从相关网站下载调查问卷。
3 g, Z+ t! m1 L3 O. G, e4 C: n! E) f+ J4 s/ `$ Y
  《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息,以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息,以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。) n6 F0 ]" o/ P7 b  l
6 p2 d! u- O+ Y  t: a% ~/ Z
  未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国(地区)政府可直接从相关网站下载,或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷,并按要求填报。0 r( l6 _; a, \$ D. ~

7 @, X( Q2 H+ K' H; _  所有公司和利害关系国(地区)政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。( _5 N  s/ x; _0 \1 H

8 W) o0 \9 k+ E  八、保密信息的提交和处理
( W0 P2 k$ U+ ]& ~6 E5 }/ R  _% F* V- i7 _  ^" l+ K' S' F
  利害关系方、利害关系国(地区)政府向商务部提交的信息如需保密的,可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求,申请保密的利害关系方、利害关系国(地区)政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息,以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要,应说明理由。如利害关系方、利害关系国(地区)政府提交的信息未说明需要保密的,商务部将视该信息为公开信息。( `/ ]+ R( @4 q+ T2 X
0 o# P& g- y3 B% p
  九、不合作的后果  P, j7 T# ~8 p* F, {( ^) H

3 _- L1 g; `) [' K9 j& X9 y5 e2 I9 {  根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定,商务部进行调查时,利害关系方、利害关系国(地区)政府应当如实反映情况,提供有关资料。利害关系方、利害关系国(地区)政府不如实反映情况、提供有关资料的,或者没有在合理时间内提供必要信息的,或者以其他方式严重妨碍调查的,商务部可以根据可获得的事实作出裁定。
1 T- `6 j  c3 \0 Q, F" G: _/ N: k4 A$ B3 r$ h$ e3 v8 f
  十、调查期限* p( P, {. R. v/ L' h  |5 t& g
* t8 @, m1 Q& e- K$ ^
  本次调查自2016年1月12日起开始,通常应在2017年1月12日前结束调查,特殊情况下可延长至2017年7月12日。
( T2 N3 ]' i, F$ g* L9 t3 f! U2 M, x* I: ^
  十一、商务部联系方式" w3 {8 |9 r, z: g7 G( F) p

) Q# B8 z% k5 O/ E0 Y! p& X  地址:中国北京市东长安街2号2 R5 \" \: @: T1 Q  Q, U! _
  邮编:100731
$ O5 z1 b0 j$ A8 H% f
  商务部贸易救济调查局
' p( f* H0 ~1 X1 d; ~, ]( K. Y+ E  电话:0086-10-65198196,65198752
- J1 Q* o( m. H3 F* q1 R- r9 m  传真:0086-10-65197590
  相关网站:商务部网站贸易救济调查局子网站(网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn)[/url] ! N6 z/ b" e- k  A: B- N
       中国贸易救济信息网(网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn)[/url]
: x1 V, _9 |9 H2 i7 I( M8 g
[url=][/url]

- f; B( d3 e! |# T7 b  W

     干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件(公开文本).rar

     干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx
: e3 l4 A" m% ^0 Z: r5 ^
( D# p, `3 O) {4 V( C( \
中华人民共和国商务部0 |$ r7 f; X5 }3 j# i
2016年1月12日
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