商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

金田一

【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】2016年第3号
【发布日期】2016-1-12
% |5 T) c$ v' V$ J

　　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2015年11月19日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2015年12月15日，商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日，美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。

　　商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。

　　根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。

　　申请书主张，申请调查产品接受了美国政府的补贴，美国干玉米酒糟产业（企业）可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息，初步估算了申请调查产品的补贴金额，不属于微量补贴。申请书同时主张，申请调查产品进入中国市场数量大幅增长，价格总体下降，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制，导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用，库存大幅上升，市场份额下降，税前利润和投资收益率始终处于负值水平，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

9 `+ c& h% S; C. J$ }. M4 M& v　　根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下：

$ }5 t4 ~9 T; h4 y: X　　一、立案调查及调查期
5 H0 D3 i) u& X, W9 ^. [2 A  V
　　自本公告发布之日起，商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查，本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日，产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。

3 k6 C! s* c4 |' b　　二、被调查产品及调查范围

　　调查范围：原产于美国的进口干玉米酒糟。

　　被调查产品名称：干玉米酒糟，又称干谷物酒糟、干酒精糟。
5 K, d* t  M3 D  A" B
　　英文名称：Distiller's Dried Grains with or without Solubles。

　　产品描述：干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精（乙醇）过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物，无论是否含有可溶性蛋白物质。

* n' E4 n; X3 {1 x3 n( w　　主要用途：干玉米酒糟主要用于动物饲料原料，与其他营养成分进行配方，用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。

& U2 b  H8 u6 o4 M. i8 E* V　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：23033000。

　　三、反补贴调查项目
  M% @- L8 z+ e2 p- B2 t
　　在提交的申请书中，申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查，并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料，商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查：
! T2 N" Q0 l4 j' H" i3 N' u- q
- |, @2 p% M" _* u. m　　（一）联邦政府项目
3 u& q7 s: k4 y! M8 n6 G$ W# C; d
　　1、农作物保险
4 [, ?  _3 X/ h; y1 x. B1 ~9 o
　　2、价格损失保障

　　3、农业风险保障
( w- I6 E% q6 @/ U" G
' Y1 i6 O' o3 r" P　　4、附加增值生产者资助

　　5、联邦乙醇税收减免
! [& F( X% ?  C  ?! j* l
　　6、联邦燃料乙醇小企业税收减免

! s* R: l+ T# E* V　　7、出口信贷担保

　　8、国外市场开发
5 o/ a- y( y3 b) `; \, i/ T, D
　　9、市场进入

　　10、农场贷款
+ z0 T' T  @: z  n4 e; x+ y
, P! ?2 A* Q$ d　　（二）地方政府项目

: M6 i2 g5 T+ N! a9 T, [　　11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免

7 t. p: L+ N- K; I' h) s2 {# E　　12、阿肯色州投资和就业创造激励

　　13、阿肯色州替代燃油发展基金
9 n7 P5 [! C/ o; ]- _! u
. Q* p  b1 Q5 A" M2 M. A2 X) B9 Y　　14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免

　　15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免
. ^- k/ K& \3 `& y. I) Q
. u( n7 N7 k& X& U( J　　16、夏威夷乙醇生产企业税收减免

9 Z& g3 U1 c5 U, w/ Q　　17、伊利诺伊州可再生燃油发展
) Q# f* Z+ v; A4 G
　　18、伊利诺伊州经济发展税收减免
7 k, X3 q! j" g+ u+ l
　　19、伊利诺伊州企业园区税收减免
: A! ?4 [$ n8 `( U  l
　　20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免

　　21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免

　　22、印第安纳州乙醇生产税收减免
% W6 W/ R: x' l0 H; O
　　23、爱荷华州高质就业
; {+ {# ~: I$ T/ u( c
　　24、爱荷华州替代能源周转性贷款
/ L7 O; }) D0 w1 Z4 _
+ ~# ~- g* T) n. R　　25、爱荷华州增值农产品贷款
8 f7 w: l& S3 x; c( i
1 ^6 x! l- [2 B8 R. e　　26、堪萨斯州乙醇生产激励
% C( N, {9 ?. r5 u, I
6 y. m: D* u! g, w　　27、肯塔基州乙醇生产税收减免
+ j* U8 ?  f% o: Q* k9 p- r* K, J
　　28、肯塔基州农用生物燃料生产资助

　　29、缅因州生物燃油生产税收减免

5 e8 I& m4 d# g" V& a# i　　30、马里兰州生物燃油生产激励

% A  h) f! E1 ~! E" }　　31、密西西比州生物燃油生产激励
9 V! D% m( U# A+ D
　　32、密苏里州燃料乙醇生产激励

0 w9 {" @9 e5 J' b　　33、蒙大拿州乙醇生产激励

7 q2 }6 H* ]' T' \' b' p6 b! c: Y　　34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免
1 ?% {& W0 r  E
3 @$ @  |# g; n5 p$ g) s, X　　35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免

8 m: O9 J2 u3 f　　36、北达科他州生物燃油贷款

' `1 ^6 y# k$ O0 d　　37、北达科他州乙醇生产激励
) e# ?6 R% T4 l
　　38、北达科他州新产业公司税收减免
+ _4 B& ]1 A; D0 ^" [
& [' ~% u3 R+ K　　39、俄勒冈州替代燃油贷款

( v6 |" U! Z4 E8 ^. y: H　　40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免

4 W! y. |' @9 [/ ]* T2 t- T　　41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免
9 Q0 p' J3 `0 t( [
/ U! A: i9 `2 V, r9 `1 k% \+ ~　　42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励
: x6 X6 {0 c8 X( R6 [3 C" r2 e
  P  i: g: c* K& e; f7 |$ ?, N: u2 N　　四、登记参加调查
: t; S3 M6 ]' ]+ i: U2 R/ ]
! ~3 u1 }9 u8 L4 i7 C5 b4 g　　任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站（网址附后，下同）下载。

　　本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。
% M5 K2 p2 ]# N0 i/ L% g& K) s
( }; U3 Z( M* K% r　　五、查阅公开信息

4 w4 r) n2 P3 L　　利害关系方、利害关系国（地区）政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方、利害关系国（地区）政府可通过相关网站查阅案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。

　　六、对立案的评论
/ d  }2 T' @, W; D# U
  K, T5 w/ Y  `+ P　　利害关系方、利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。

　　七、调查方式

1 m9 u$ q+ p$ X; |0 k　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。
8 y/ L7 L1 }! a
6 i: C; \- e# u) a0 ^+ _　　为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国（地区）政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府也可以从相关网站下载调查问卷。

! A  b5 S/ a6 F  m. H0 D5 ]4 K　　《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。

( }7 a" G- [7 k, B% G+ K　　未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国（地区）政府可直接从相关网站下载，或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。

　　所有公司和利害关系国（地区）政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

　　八、保密信息的提交和处理

　　利害关系方、利害关系国（地区）政府向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方、利害关系国（地区）政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方、利害关系国（地区）政府提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。
% _" q' \6 |, x4 _7 V2 ?7 s. Y. F
　　九、不合作的后果
& B6 M5 n( J$ x
3 T9 w% T; U6 _　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据可获得的事实作出裁定。
- u4 f% A7 p7 W, k, k8 T
# O7 h6 h: R9 c5 y8 o; }　　十、调查期限
# T7 ?2 L3 S6 l# F. z/ y' R! t" M
: B: m- I5 Z: o9 G) j　　本次调查自2016年1月12日起开始，通常应在2017年1月12日前结束调查，特殊情况下可延长至2017年7月12日。
8 M. g/ x9 b# h* s# g" s6 g, g
& S5 G2 b* q6 D( l$ D6 C' E　　十一、商务部联系方式
) ]; {6 Q" C' `
　　地址：中国北京市东长安街2号
4 q+ S/ ]% y8 g, |$ W　　邮编：100731

; P2 ^# G! ~+ _# A

　　商务部贸易救济调查局
　　电话：0086-10-65198196，65198752
　　传真：0086-10-65197590

　　相关网站：商务部网站贸易救济调查局子网站（网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn）[/url]
; G- z& Q. f$ ]; v2 U3 @　　　　　　　中国贸易救济信息网（网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn）[/url]

[url=][/url]

8 E8 p7 N+ z+ u' Q, i) q7 w3 O

　　 附件：干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书（公开文本）.pdf

　　　　　干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件（公开文本）.rar

　　　　　干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx

中华人民共和国商务部
' H6 u* s/ p2 j2 @3 U7 `, W2016年1月12日