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商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

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发表于 2016-1-18 09:25:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
【发布单位】中华人民共和国商务部
3 W6 ~3 {3 `  t【发布文号】2016年第3号
  _) Q* d/ v  X" ]! O【发布日期】2016-1-12. X# G" l: S# D9 @! v/ [. e. x
  中华人民共和国商务部(以下简称商务部)于2015年11月19日收到中国酒业协会(以下称申请人)代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请,申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定,2015年12月15日,商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请,并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日,美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。
7 p5 m+ }7 }( F4 N9 G
" ~' I5 f$ q! o8 s" s' d1 P) y  商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定,对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。
+ [# L4 c4 K0 `) u% j% A; R5 S0 V# A3 w) S0 s: g
  根据申请人提供的证据和商务部的初步审查,申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请,申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上,符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。6 K8 @% d# |2 R' m5 v

0 P/ O, q' ~- V& ]3 x5 F, d. G  申请书主张,申请调查产品接受了美国政府的补贴,美国干玉米酒糟产业(企业)可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息,初步估算了申请调查产品的补贴金额,不属于微量补贴。申请书同时主张,申请调查产品进入中国市场数量大幅增长,价格总体下降,对国内产业同类产品价格造成压低和抑制,导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用,库存大幅上升,市场份额下降,税前利润和投资收益率始终处于负值水平,国内产业遭受了实质损害,且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查,商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。
2 v; S* G6 S& ]$ W6 T0 n2 x' ^' V& m1 a' `+ ]
  根据上述审查结果,依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定,商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下:8 X, M" X: k( z0 A

  }4 E( |' d/ b4 F  o" f3 t- W  一、立案调查及调查期
9 ~' Y( m6 F8 x" H- M( H. J8 l7 H9 m, w/ |; e, q3 g) B4 v6 i
  自本公告发布之日起,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查,本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日,产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。
9 O5 K- G) N; \' w+ q# ]* T) z- w5 [
# i! {5 b& ^! @2 @" ?  二、被调查产品及调查范围
8 h7 Y' N/ q0 a" A# c* J/ s1 G# J5 ~. ]& g8 \0 R. x+ Q
  调查范围:原产于美国的进口干玉米酒糟。$ |: q& O, r7 U$ e" Y/ r( Y

! {, [$ S6 m3 _/ t6 o# i) }3 v  被调查产品名称:干玉米酒糟,又称干谷物酒糟、干酒精糟。! s# P0 v* H; N2 p8 r# z& E& b0 e
( Z6 h( j0 M3 o. K/ `4 J1 j7 M
  英文名称:Distiller's Dried Grains with or without Solubles。
& z1 C( q# Z- V* K3 x7 t& y$ t
1 U- V: r! k+ i- V- k# O  产品描述:干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精(乙醇)过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物,无论是否含有可溶性蛋白物质。4 d- @, W) S( N7 u; w

6 c+ u; I$ i7 l  f4 S; V, S6 l, o  主要用途:干玉米酒糟主要用于动物饲料原料,与其他营养成分进行配方,用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。
0 w" H% t! {& m/ O. |& E3 ]3 r2 y. l: Y; p2 i1 w3 j
  该产品归在《中华人民共和国进出口税则》:23033000。/ Z" N/ z0 [- L
8 k% u# f% \5 o0 O' H
  三、反补贴调查项目- K8 S* c$ Z9 j
: g0 Z# y( t. {5 g# |) b! G
  在提交的申请书中,申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查,并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料,商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查:
9 \8 _5 \% b) X' z5 f
: M! Q+ L2 q8 f5 Z/ }  c, [4 }  (一)联邦政府项目' M$ a( ?  \1 R  i5 Y2 h

3 Z# ^: F. \5 s& \$ t* l9 W  1、农作物保险
% z! [) z  B  k, N2 ^, \
5 d1 m5 j6 c+ ^9 l/ H1 _5 U" ^  2、价格损失保障
2 a& q8 B$ k4 i5 C9 U; Y
. S- r: g$ n$ r7 N' x) Q  3、农业风险保障& f  G7 F* l6 s$ e, a- \

; E! z4 s. e0 {9 h  4、附加增值生产者资助
# k- g, s1 B5 J  ?% A
3 c( v) G! W( z. F' |8 z  5、联邦乙醇税收减免! X! p: @; y& N+ b4 [1 Y' J
/ H; z  Q& M) K
  6、联邦燃料乙醇小企业税收减免
; {" _* t. `/ p
- E8 `* @* y# [! h4 l8 [# E  7、出口信贷担保% T$ H+ e' W" a" }
/ W6 m+ |) b2 Q- z5 W5 o
  8、国外市场开发8 H0 C  A3 y4 _7 E% h( s9 ?
9 h: D6 d) O8 u  L0 `8 X
  9、市场进入+ ^6 @  t+ E7 S  ~+ A7 W) S3 {

) Z9 t/ |% T* ^  10、农场贷款& V, g# S* `7 ?0 l  \2 n  [- n, |5 D( o
, E5 j& g# q( ]  g
  (二)地方政府项目; }; R0 J, n& p) v5 ~# t1 f

* V- i# A2 t% G- m+ \  11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免
5 C0 X; ?& g9 `: |3 _+ u
0 Z0 x( ?* z0 ~; ]  q  V& S  12、阿肯色州投资和就业创造激励, Y/ O4 I8 M* A" R2 L4 d. h% A, j2 X
4 r" k$ K( ^) v& O: N6 o( d1 ^
  13、阿肯色州替代燃油发展基金# i9 [/ Q2 c* M- }; Y* E
5 M2 [1 q* T# D* a
  14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免( y, Q0 N% E( y; L
: U5 r& Q( w  a5 I2 U/ V! X
  15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免
6 Y& N1 n) }& G  c
5 K9 U2 S" L0 \' k  16、夏威夷乙醇生产企业税收减免/ b1 \' r' B/ w

8 c& f4 I8 @( W. O* _' _  17、伊利诺伊州可再生燃油发展% D" T, P4 c% c

6 K; O; F* o+ g! {, d0 g% G  18、伊利诺伊州经济发展税收减免
% {; B- k# v' l6 J' \. v( F6 p9 P. G# P' Z4 ~$ O
  19、伊利诺伊州企业园区税收减免- Z" u- Y4 y0 t/ R
$ q# }/ X8 n' N# C( s( W" b
  20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免* j) ]* z) f! b

) [+ I0 z: R9 A. @# l  I; C  21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免* o7 a- e6 B/ x

+ Q/ Q1 \: Z/ y, O' ]  22、印第安纳州乙醇生产税收减免- G9 Q- @" e+ }5 `

/ L5 i( O- ~1 B' `9 J9 d5 G" k  23、爱荷华州高质就业
  N  I, U; O; ^
6 v5 H7 ~. Z. M( x% t6 ?& M7 y0 U: ?  24、爱荷华州替代能源周转性贷款% `, d: G& @& [3 d; m1 A
) l2 e6 r8 @9 L
  25、爱荷华州增值农产品贷款
4 E3 |; U, P9 u- D" w3 Z3 M  s: M- I3 D
  26、堪萨斯州乙醇生产激励
7 s- f# O0 e# W" ^; N
1 B/ t* M* v( |1 r% |7 a  27、肯塔基州乙醇生产税收减免9 T) ?/ k+ K& ~! E. A( t6 q: e
& u- W, v1 g1 |0 p, M  R9 k" x
  28、肯塔基州农用生物燃料生产资助
/ E) S- V4 |9 m* r3 e: ]
6 N" J% Y4 J2 @' H% r2 X  29、缅因州生物燃油生产税收减免
+ m* f( t4 d, g, l8 ~) D7 P4 t% x; E
; m' c- Z  k. E/ H( C  30、马里兰州生物燃油生产激励
+ E9 S" G* R+ z1 ^2 E& e- K
  K: T, d% n# K8 E' R: X. r  31、密西西比州生物燃油生产激励) d- l7 @5 d9 p( z& W+ e
/ R& j# ?8 Q0 \0 N5 ~, G
  32、密苏里州燃料乙醇生产激励
5 S/ b' k* j- K& U: n" \, v! U- D9 E2 V& C
  33、蒙大拿州乙醇生产激励  C) V9 ~% U7 F* Q
( @# K& z  E5 [* k2 d1 l1 D
  34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免
, n; Y% J$ @) U$ I
2 i% r6 F1 C+ t/ H! D  35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免  W+ M# g3 z; C8 V9 O+ J: s+ O6 g
% N6 k! v. l" y: g) M8 K& J+ K
  36、北达科他州生物燃油贷款
! f; C6 l  P7 l3 A4 {4 w
! r% w# ]8 }+ g- {# |; Z. W0 T1 S  37、北达科他州乙醇生产激励1 E5 i, x$ D- C$ W* B6 p4 w$ L
& f9 F& i& }  U8 I: O1 [
  38、北达科他州新产业公司税收减免
5 [4 f5 u; @7 T7 q9 X* |0 D4 @8 G
  39、俄勒冈州替代燃油贷款
: c) \4 r/ E1 p/ t/ p3 B' R! K7 y8 ^0 b# }. W: |3 A0 `
  40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免- _4 i) ]  s' h# E
6 Y( Y: m2 @, K# k' l# h
  41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免
2 t& |; S( a: W9 b
4 g$ }& l8 [4 C- J8 g  42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励3 r. R9 x8 L1 ?! s9 w

0 t2 @/ z4 Q5 f; ~/ y: u  四、登记参加调查
( Y) G6 k1 F0 [# p% u2 Y3 i* l) ]: k0 U* \
  任何利害关系方、利害关系国(地区)政府可于本公告发布之日起20天内,向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国(地区)政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站(网址附后,下同)下载。
% M) G" s% n' \# W4 S
6 U  i) c/ y' {1 y" }  本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。& M7 P! @% S$ N8 t  V, H
# K8 i# E# b2 ]' {; F
  五、查阅公开信息0 }$ z) |* E# ~6 M6 l

' w' Y6 ^7 ]0 U( x  利害关系方、利害关系国(地区)政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室(电话:0086-10-65197878)查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中,利害关系方、利害关系国(地区)政府可通过相关网站查阅案件公开信息,或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。
" Y3 ?! A" P5 B3 F( W, E% ?" |
7 j5 @. S" H) O. x4 N  六、对立案的评论: b& K) W0 q" @1 I4 g
' ]+ L( O2 }! w+ w5 m! {- S  P
  利害关系方、利害关系国(地区)政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家(地区)及其他相关问题如需发表评论,可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。! ^" A3 p1 I; ]0 N% E

* ?* g) K+ V: w: `" i' E. V; o  七、调查方式+ e: E3 Y3 j- m% ^6 U5 C1 M
, \0 V' ~# S  c/ E3 {/ y8 C
  根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定,商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国(地区)政府了解情况,进行调查。# B+ R9 v- v* T
" O4 |- W. @) K
  为获得本案调查所需要的信息,商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国(地区)政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国(地区)政府也可以从相关网站下载调查问卷。$ `9 Q+ P! p+ B8 _1 K4 X" s

$ V  ?# }' t, q& g& n  《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息,以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息,以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。5 _5 p0 M/ a( o! t, w: }4 W" s- B- L
! \3 T: `6 I4 S7 D0 R* O
  未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国(地区)政府可直接从相关网站下载,或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷,并按要求填报。
% H* n" `& _! G7 Q
7 s3 {0 r5 Z0 }1 t/ f* v+ n! C  所有公司和利害关系国(地区)政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。
! @. a- }2 B. ?! X: n. q+ \+ ]
  八、保密信息的提交和处理
- ~7 k! P% n+ Z4 l- @
8 }3 R' j8 P) t* N& I  利害关系方、利害关系国(地区)政府向商务部提交的信息如需保密的,可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求,申请保密的利害关系方、利害关系国(地区)政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息,以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要,应说明理由。如利害关系方、利害关系国(地区)政府提交的信息未说明需要保密的,商务部将视该信息为公开信息。
5 r" }/ K' C( y6 R  O/ `( k* I( d3 k
  九、不合作的后果7 h7 f6 T. g8 Q

4 H% V: A" s& @  根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定,商务部进行调查时,利害关系方、利害关系国(地区)政府应当如实反映情况,提供有关资料。利害关系方、利害关系国(地区)政府不如实反映情况、提供有关资料的,或者没有在合理时间内提供必要信息的,或者以其他方式严重妨碍调查的,商务部可以根据可获得的事实作出裁定。1 [8 h2 j3 [0 b, A: l! Y5 ]3 D

- v1 Z) r8 u+ Q# t7 i  十、调查期限) O- N6 k5 h: b' S2 w
( {  |: J, C# h3 `& T; e; K
  本次调查自2016年1月12日起开始,通常应在2017年1月12日前结束调查,特殊情况下可延长至2017年7月12日。# Q4 m7 x7 T: I- C; g2 n! Q( R

- z) _* `/ U% b# B, H  十一、商务部联系方式
$ ~* f9 ]9 l$ J; z/ V+ Q; n) L! s
# ^( P5 ~1 p& e0 D" s/ ?2 ?, |! G  地址:中国北京市东长安街2号
! y$ `3 R; ^7 i+ d1 @, l  邮编:100731

9 b1 W  a, C* M4 u% \1 w' |; ]# o
  商务部贸易救济调查局( H) A8 m8 K) I+ k8 d/ V; Q0 Z
  电话:0086-10-65198196,65198752# t$ V) v3 |+ E  j" T3 t
  传真:0086-10-65197590
  相关网站:商务部网站贸易救济调查局子网站(网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn)[/url]
) W% I7 o' t9 u       中国贸易救济信息网(网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn)[/url]

1 f" v/ j* U3 X0 \& S2 [$ y[url=][/url]

9 H& |1 ~3 [  e! F6 J9 T3 Y

     干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件(公开文本).rar

     干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx
: v& @* v. X/ X- G8 n+ d5 f3 \4 ]% t& U
中华人民共和国商务部
7 P! x5 q) H3 l) S; r/ L2016年1月12日
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