归类小课堂|越南钢协称中企涉及贸易欺诈，真相如何？

金田一

2015年10月19日的《×××报》11版刊登一则消息：《越南钢协称中企涉及贸易欺诈》。文章原文在此：

外行人员看这则消息，仅从标题就可判断中国钢铁出口企业可能涉及贸易欺诈，但是否真是贸易欺诈，这还需要从商品归类技术层面对此消息进行分析。“越南钢协称中企涉及贸易欺诈”给人留下负面印象，使得一般读者不大可能真正看懂这则消息。

从商品归类技术层面看此则消息

1、越南同中国一样，都是《协调制度国际公约》的缔约国。因此两个国家颁布的《进出口税则》其前六位商品编码相同，并且都遵循同样的商品归类规则。

根据《协调制度国际公约》的商品分类目录体系，以及第七十二章关于“钢”和“合金钢”的定义，“钢”和“合金钢”的区别在于其化学成份。
就这则消息涉及到的“钢”和“含有铬的合金钢”而言，如果“钢”中按重量计含铬0.3%及以上，它就属于“合金钢”了。

2、消息中提及的“钢坯”，即钢的半制成品，包括经初轧的方坯、圆材坯、型材坯及异型材坯等。轧钢厂购买钢坯后，再经近一步轧制即成为了成品钢材。

在《协调制度国际公约》的商品分类目录体系下：钢坯可能被归入720711、720712、720719、720720，等四个六位税目下。合金钢坯，应归入六位税目722490下。

以上对相同商品的六位税目的归类，全世界不同国家的海关都是一样的。

3、对照《越南进出口税则》可知：
如从中国出口钢坯到越南，被归入的四个六位税目所对应的“东盟—中国”协定税率分3%或5%。

如从中国出口合金钢坯到越南，被归入的六位税目所对应的“东盟—中国”协定税率为0%。

分析得到一个结论：钢坯从中国出口至越南，将被征收3%或5%的进口关税；合金钢坯从中国出口至越南，进口关税为0%。

合金钢及金属铬

合金钢，是在普通碳素钢中添加其它金属成分而形成的金属材料，这样做是为了改变金属材料的性能。

铬，是一种银白色金属，质硬，耐腐蚀。在普通碳素钢中添加一定量的铬，可以提高金属材料的强度、硬度和耐腐蚀性。因此铬是生产不锈钢、耐腐合金钢的重要元素之一。


▌铬  
生产合金钢时，需要在钢中添加什么金属元素以及添加多少，都是由设计工艺来决定。
在钢中添加其它金属元素后形成的金属材料，在实际进出口贸易中则必须根据《协调制度国际公约》中第72章的定义，来决定其是否属于“钢”或“合金钢”，以此来确定其最终被归入的税号，并适用相对应的贸易政策。

钢里添加何种金属元素是由设计工艺来决定的！

通过上述分析，可知企业在实际生产过程中，是生产“钢坯”还是“合金钢坯”，或者在生产的“合金钢坯”中添加什么金属元素，添加多少量，均由设计工艺来决定。只要是市场需要的，企业的生产技术手段所允许的，以及企业愿意承担相应的生产成本，其生产的合金钢内部添加什么金属元素，添加多少都属正常行为。

海关以《协调制度国际公约》的商品分类体系中“钢”及“合金钢”的定义为依据，来确定实际进口货物的商品归类，并适用相应的进口关税税率。

中国的企业因为某种原因在“钢”中添加了一定量的铬元素，使其符合了“合金钢”的定义，改变了商品归类，并造成进口越南市场可享受“东盟—中国”0%的协定税率优惠。这也属于企业正常的生产经营行为，而不可将其定义为贸易欺诈。

报道中存在的错误

该报中的这则报道，存在相互矛盾！

消息第一段文字提及：
“中国出口到越南的钢坯冒充铬合金钢坯，致使越南国家财政损失189万美元。（即实际出口的是钢坯，但是中国企业冒充铬合金钢坯。）
第二段文字提及：
“从中国进口的合金钢坯最近猛增，对越南国内市场造成很坏影响。………一些企业有贸易欺诈行为，将钢坯申报为含有铬的合金钢，以便享受零税率。（即中国企业将钢坯申报为含有铬的合金钢，那么实际情况是不含有铬的。）
第三段又说：
“从本质讲，铬含量很小的钢坯与普通钢坯没有什么差别，仍可以轧制建设用钢材。但含有铬元素的这种钢坯产品进口到越南时，会得到中国退税并享受零税率，因此售价低（即中国进口到越南的钢坯是含有铬元素的，只是铬含量很小。）
那么，从中国出口到越南的钢坯到底是含有铬的？还是不含有铬呢？
这个题目显然是不合适的，某种程度上败坏了中国企业的国际形象！
前中国把“一带一路”作为国家的发展战略，要全力支持中国企业“走出去”。《×××报》直接给中国企业扣上“欺诈”的帽子，显然是不负责任，不合时宜的。
目前越南钢铁协会已经向越南工商部、财政部及科技部举报，如果接下来越南政府进行调查，甚至采取某种制裁措施。中国的相关企业，以及中国的钢铁协会应当要有一定的应对措施。
转自海关杂志
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