归类小课堂︱数控钻床报关员归类错误被罚661万元

果子

2012年10月，深圳一家电气产品工厂准备进口一票台湾原产的LK牌TC-710型数控钻床。工厂的报关员入职三年了，这次凭经验将其归入税则号列8459.2100（关税税率9.7%），并把此税号报给报关行。当报关行按照工厂报关员提供的商品编码报关时，被海关发现归类疑点，由海关进行外转验估，确认实际进口货物是数控钻攻中心，且怀疑其功能属性已具备加工中心特征；所以现场海关将此票报关单移交缉私部门对这家电气产品厂开展稽查，并查扣该司申报品名为 “数控钻床” 的货物一批。经海关稽查查实为 “数控钻孔攻牙机” ，应按加工中心归入税额号列8457.1010（关税税率9.7%）。经过海关深挖线索，最终查货本案，案值约8124万元，涉及偷逃关税661万元。而这一切，就是因为报关员的归类错误。

产品介绍



TC-710钻攻中心应用范围：
汽车零部件：离合器外壳、引擎外壳、气缸盖、机油泵、水泵；3C电子产品：手提电脑外壳、手机外壳、硬盘外壳。

主要性能特点：
• 刀塔式刀库：快速、稳定及可靠的刀库；
• 加工冷却系统：可提高加工效率及有效降低加工温度，无死角冲屑。主轴加工水冷却装置：左右各2路，共4路。主轴吹气冷却装置：左右各1路，共2路；
• 侧冲水系统：可轻易将加工屑冲刷带出机台至集屑箱。加工水侧冲水装置：左右各6路，共有12路；
• 水  箱：采机后式设计不占空间，容易整理工厂生产线，规划方便；
• 排屑槽：采用自然重力倾斜式两边轨道设计可节省电源及方便维修，配合侧冲，可轻易将加工屑带出机外；
• 三色灯：可容易管理控制机台使用状态；
• 侧冲水系统：采用自然重力倾斜式两边轨道设计可节省电源及维修配合测冲，可轻易将加工屑带出机外；
• 润滑系统：采用高规格，润滑泵+容积式分配器可保证定时定量，更是定压，将油送至每一个润滑点，若又异常会有警报通知。

案件背景

根据《进出口税则》的有关商品描述，钻床和加工中心属于两种不同的机床。钻床是用螺旋刀具（钻头）在物件上钻削筒形孔眼（包括凹槽孔），是只能完成钻削加工的机床。而加工中心必须符合两个条件：其一，它们必须能够进行多种机械加工操作，如车削、钻孔、攻丝、铣削等；其二，它们必须配有刀具自动更换装置，可按照继续机械加工程序从刀库自动更换刀具（或者类似刀库的设备）。

其实，2011年以前，钻床和加工中心虽归入不同税号，但二者适用关税税率均为9.7%，并无税差。但是自2011年1月1日起，根据海关总署2010年第85号公告，税则号列8459.2100项下的数控钻床被列入ECFA协定税率表，可享受0关税的优惠。而企业申报的品名 “钻攻中心” 是否就是《进出口税则》中所述的 “加工中心”，就成为了本案的焦点。

案例解析

该商品被审单关员发现存在风险后，在查询了互联网资料后，发现该单存在两个风险：


一、相同品牌型号的机床，品名及功能与互联网信息不一致。企业单方申报的品名为数控钻床，功能为钻孔；而该设备生产厂家官网发布的产品信息显示产品名称和功能却分别为钻孔中心和钻孔攻牙功能。

二、相同品牌型号的机床，品名、功能及税号与该公司之前申报不一致。经查询HL2008系统发现，该企业在2011年11月之前曾将该品牌型号的机床申报为 “立式加工中心” ，功能为用于金属的钻孔、攻牙、铣削，带自动换刀装置，归入税则号列8457.1010；而气候却申报为 “数控钻床”  ，功能为钻孔，归入税则号列8459.2100。

经过海关现场查验反馈：货物外观的品牌型号信息与报关单申报相符，但无即欻功能名称标识。预示，审单关员调取随附单证资料，发现合同及发票等资料上显示该货物英文名称为 “TAPPING CENTER” ，可实现钻孔、攻牙加工，通过旋转刀塔式刀库实现自动换刀。据此，审单关员初步认为货物已构成加工中心特征。后经移送缉私部门和中检公司坚定，认定货物为数控钻攻中心，应归入加工中心税号。该案件随即移交缉私部门侦办。

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经验启示

1、报关员应深入进行商品归类和税则的学习，掌握影响商品归类的关键要素，充分利用互联网信息确认产品真实属性，切勿主观臆断。
2、报关员应随时留意国家关税政策的变化和海关的各项公告，不能仅凭进出口税则来判断税率，对于享受协定税率又长期大量进口的商品，应定期进行商品归类核查，以避免由此带来的严重后果。
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