海关监管制度创新 iPad不仅“成都造”而且“成都修”

金田一

富士康科技集团旗下鸿富锦精密电子（成都）有限公司（简称成都富士康）自2010年落户成都起，就格外引人瞩目，其不时放出类似“全球有多少苹果iPad‘成都造’”的数据信息，总会被媒体写入报道标题。随着成都在海关监管制度和检验检疫制度创新方面的不断深入，成都富士康“被媒体写入报道标题”的数据信息或将多一个——“全球有多少苹果iPad‘成都修’”。
放宽返区维修范围 助力打造全球维修中心
从全球苹果iPad“成都造”拓展到“成都修”，与海关监管制度创新密切相关。成都高新综保区相关负责人介绍，区内企业成都富士康、索尔思均有维修国内外同类产品的业务需求，此前受限于“区内企业所维修的产品仅限于我国出口的机电产品售后维修”的规定，面临维修订单流失的风险。经积极争取，近年来，区内企业获准维修的产品范围多次扩大。
2012年底，成都富士康成为全国第一批内销自产品返区维修试点企业，可维修“成都造”苹果iPad。2014年8月，其获批可返区维修集团内销产品，即富士康“全国造”苹果iPad。该公司返区维修业务随之出现井喷式发展，2014全年共维修iPad平板电脑133万台，同比增长30.6倍。今年7月，成都富士康再次获批维修其它企业在其它地方生产的苹果iPad，也就是可维修“全球造”苹果iPad。
2014年底，四川省检验检疫局在成都内陆开放试验区，推广一系列上海自贸区可复制的检验检疫改革制度，其中包括“入境维修产业检验检疫监管”。改革后，不用再像以往一样，派专职工作人员飞到国外检验产品，仅在通关前进行检验检疫即可，大幅度缩短了企业出货时间。目前，已有富士康、西门子、四川国际（飞机维修）等6家企业获准开展全球维修业务，截至8月，已维修机电产品10175批次，334万台。
3次工单式核销 用时从半年缩短至20天
成都的海关特殊监管区域制度创新还在“简化手续、优化流程”方面下足了功夫。以海关核销管理模式改革为例，由于海关特殊监管区域内的企业进口环节免税，物料处于保税状态，每半年海关会对企业进行一次单耗核销，对其物料的进口量、剩余量、使用量、以及多少为残次品等情况进行核销核算，避免企业将保税物料用于其它用途。


戴尔成都公司相关工作人员告诉记者，由于公司采用的是定制化订单，因此每件产品消耗的物料不尽相同。获悉成都海关将开展工单式核销后，公司在自己的ERP（企业资源计划）系统中嵌入了相应功能，每到核销时间，就将工单数据发给海关。海关再以掌握的公司实际进出区数据作为料件、成品的核增核减理论数据源，以公司电子工单数据作为实际耗用，对加工贸易料件、成品进行核算核销。
成都海关加工贸易处处长张柯透露，截至今年7月，戴尔成都公司已完成3次工单式核销，用时从原来的半年缩短到20天，最近一次核销金额6.5亿美元，差异率仅为万分之1.6，这相较于传统核销模式差异率缩小了近百倍。目前，成都海关关区内已有9家企业采用工单式核销。