【政策解读】解读海关企业信用管理

果子

2014年12月1日起，《海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令第225号，以下简称《信用办法》）正式实施，自2008年4月1日起实施的《企业分类管理办法》（以下简称《分类办法》）废止。今后，进出口企业将不再按照AA、A、B、C、D分类，而是将依据信用状况认定为认证企业（包括高级认证企业和一般认证企业）、一般信用企业和失信企业。

企业信用等级如何认定？

海关根据企业信用状况，将企业认定为认证企业（包括高级认证企业和一般认证企业）、一般信用企业和失信企业。
（1）认证企业应符合《海关认证企业标准》。《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，以海关总署公告2014年第82号对外公告为准。《海关认证企业标准》分为内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准5大类。企业可自行比对标准，符合条件的可向注册地海关提交申请。海关自收到企业书面认证申请之日起90日内作出认证结论（特殊情形下可以延长30日）。
（2）企业有走私、违规达到一定次数及金额、拖欠税款或罚款、报关差错率超标等情形的，将被认定为失信企业（详见《信用办法》第十条）。
（3）以下情形的企业认定为一般信用企业：首次注册登记的企业；认证企业不再符合规定的条件，且未发生失信企业所列情形的；适用失信企业管理满1年，且未再发生失信企业所列情形的。

评价指标上有何变化？

《信用办法》体现维护社会公平、正义原则，落实国家支持小微企业发展政策。
（1）取消了企业上一年度进出口总值50万美元以上、代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量2万票（中西部5000票）和3000票以上的规模标准。
（2）取消了新注册企业满1年才能申请认证企业的年限的限制，取消了企业必须先适用A类企业满1年才能申请AA类的限制。
（3）科学设立认定标准。改变《分类办法》中指标均为刚性、绝对数值的做法，给予企业一定的规范改进空间，同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况，设置相对值指标（如差错率、违法次数占比等）。
有哪些程序方面的简化？
（1）核批权限下放。海关总署不再对高信用企业的认定进行核准，放权给各直属海关或者隶属海关。
（2）最大限度减少企业申请程序。除了认证企业需要企业向海关申请认定外，其他企业信用等级调整都由海关按照客观、量化标准进行动态调整，无需向海关申请。
（3）缩短信用认定办理时限。例如，高级认证企业评定时间仅需90日，办理时间较《分类办法》减少约3个月。