通关事务担保办事指南

果子

一、依据
1、中华人民共和国海关事务担保条例（中华人民共和国国务院令第581号)

2、海关总署关于修改〈中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法〉的决定（中华人民共和国海关总署令 第191号）

3、关税征管司关于减免税货物税款担保延期有关问题的通知（税管函[2009]132号）

4、中华人民共和国进出口关税条例（国务院令第392号）

5、中华人民共和国反倾销条例（国务院令第328号公布，国务院令第401号修订）

6、中华人民共和国反补贴条例（国务院令第329号公布，国务院令第402号修订）

7、中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署令第124号）

8、海关总署关于修改〈中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法〉的决定（中华人民共和国海关总署令第212号）

二、条件
0 M* N# v3 I& Y/ m  W. [: ^（一）有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：
8 W- `" p& {, N0 |! c1、进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；
) P7 o% |, R3 J* D; u/ e2 h2、有效报关单证尚未提供的；
9 h1 D3 v! Y! ]! S; R3、在纳税期限内税款尚未缴纳的；
. |  O4 N3 s# G+ G- ^( Z& g( y4、滞报金尚未缴纳的；
7 r  `) t' f+ ~2 Y1 `  @: ~. H5、其他海关手续尚未办结的。
　　国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。

（二）当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：
4 K1 ]5 g. Q& X& N, n# h1、运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；
+ V8 E) v; R/ U, O2、货物、物品暂时进出境的；
3、货物进境修理和出境加工的；
4、租赁货物进口的；
5、货物和运输工具过境的；
6、将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；
& b& b$ ]: q0 x7、将海关监管货物向金融机构抵押的；
8、为保税货物办理有关海关业务的。
* e% R. i. E7 t' }8 r　　当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。

（三）进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。
1 V0 \" ?1 {% a% f- _$ t6 Z' z有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。
0 Y* s  m8 x0 a0 `2 ?: q　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。

（四）进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照规定办理海关事务担保。

三、提交的文件

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。其中，当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：

1、担保人、被担保人的基本情况；

2、被担保的法律义务；
6 U5 j8 L6 f2 n- @' @3、担保金额；
4、担保期限；
5、担保责任；
; ^" n9 C0 ]" d1 i& ~9 f$ {; |6、需要说明的其他事项。
' T! K8 L3 v3 m* G- O8 X　　担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。

四、程序
1、通关事务担保程序的启动。当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。

2、通关事务担保的海关审查。海关自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

3、通关事务担保的变更。被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。

4、通关事务担保的执行。被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。
5 Q' r9 r% a1 M9 ], w　　担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。
　　担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。

5、通关事务担保财产、权利退还。有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：
7 l/ W* I$ v' A, |' O# b: a　　（一）当事人已经履行有关法律义务的；
  K+ i( t3 x7 }5 \$ n+ U8 |. {　　（二）当事人不再从事特定海关业务的；
0 L' \# A% F0 _$ U9 w( v; X　　（三）担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；
- O+ |" E' A: r& u　　（四）其他需要退还的情形。

自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。
　　自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。

五、办事时限
海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。