提前申请预归类服务，可避免海关认定为走私

果子

某公司商品编码申报错误涉嫌走私

2014年3月，深圳某贸易公司（以下简称甲公司）从云南等地购买硝酸铈铵并委托代理企业代理出口，该公司报关员向代理企业提供货物资料，告知以“硝酸铈铵”品名申报出口，向代理报关企业提供商品编码28342990.90，同时要求代理企业协助确认商品编号正确性。代理企业实际申报时，由于报关人员对于化工产品的归类水平有限，故直接按企业提交的税号进行申报，申报数量85,000千克，申报价格90,000港元。


经某海关送样至化验中心进行化检，得出结论：“该批申报品名为“硝酸铈铵”的产品，实际应归入商品编码28461090.90，应属于稀土的一种。”据此，某海关缉私分局认定该公司故意伪报商品编码，涉嫌走私普通货物物品罪。

经了解，该公司并不明确知道硝酸铈铵是稀土，也不知其涉及出口税和出口许可证，不清楚硝酸铈铵的商品编码，故要求代理企业对硝酸铈铵进行核实查询，并且向代理企业提供货物真实品名硝酸铈铵的商品信息，在得知可以出口的答复后，才委托出口。

本案的关键点在于如何认定商品编码申报错误的性质。无主观故意的错报，与主观故意伪报，二者间是性质完全不同的。只有主观上存在故意伪报，才可能构成走私。

根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》，收发货人或者其代理人应当按照法律、行政法规规定以及海关要求如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。据此规定，当事人关于确定商品归类的申报义务是：如实、准确申报其货物的商品名称、规格型号等要素，然后对货物进行商品归类；而非对货物进行准确的商品归类。只要当事人如实申报品名、规格型号，即满足了海关关于确定商品归类的申报义务要求，在这种情况下，不能认为当事人具有伪报商品编码走私的故意。

具体到本案中，当事人如实申报了出口货物的品名和规格型号等，履行了法律法规规章所规定的申报义务，不应因为编码申报错误定性为具有走私故意。根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国行政处罚实施条例》等规定，认定走私故意的重要前提是：当事人“明知”申报是错误的，还故意实施这种错误的申报行为。申报的商品编码虽然有错，但是商品编码由报关代理企业查询确定，作为出口货物委托人向报关代理企业提供了真实的商品信息，并不具有伪报故意的走私行为。但是，仍需接受海关的行政处罚。

根据这个案例分析，首要关键在两点：
1、甲公司的报关员限于归类知识水平有限，未对产品的属性进行确认，因此也同时导致没有提前申请许可证件。
2、代理报关企业按照惯常仅对甲公司提供的草单进行简要审核，虽然甲公司提出了复核归类的请求，但依旧限于报关行的归类人员水平有限，并未进行合理确认。


根据本案实际情况，因为深圳某贸易公司明确提出要求报关企业进行归类符合，所以在主观上不存在走私故意，客观上未实施伪报品名的走私行为。本案属于商品编码申报不实的违规行为，不应定性为走私。


由此，我们带来教训：在货物进出口之前向具有资质的预归类服务企业申请归类意见书，不仅可以保障通关的顺畅，同时可以在法律层面避免海关缉私部门认定为走私案件。作为企业和现场报关人员，仍应加强专业归类水平建设，以避免归类差错给企业造成的损失。