官方首次披露广东自贸试验区范围

果子

近日，国务院提请全国人大常委会授权在广东、天津、福建三个新设立自由贸易试验区和上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批，调整时间建议自明年3月1日起，在3年内试行。

商务部长高虎城在作说明时提到，调整范围包括广东、天津、福建三个新获批的自贸试验区，上海自贸试验区的范围也将扩大。其中，广东自贸试验区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。此前民间传言的白云空港经济区不在广东自贸试验区之列。

3个新设自贸试验区包括9大片区

今天上午，商务部部长高虎城受国务院委托，向第十二届全国人大常委会第十二次会议作“新设自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定草案”的说明。

《说明》提到，按照党中央、国务院关于推广自贸试验区可复制改革试点经验的部署，国务院决定设立广东、天津、福建自贸试验区，并扩展上海自贸试验区范围。

高虎城在介绍调整适用范围时，首次披露了新设立自贸试验区的大致范围。其中，广东自贸试验区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。

此外，天津自贸试验区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，福建自贸试验区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区，上海自贸试验区扩展区域则涵盖陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。

不少专家此前预测，广东自贸试验区模式可能采用3+1模式，即“广州南沙、深圳前海和珠海横琴+白云空港经济区”的区块组合。但白云机场港保税区此次未列入范围。

拟暂调4部法律12条规定

《说明》提到，在上述新设自贸试验区范围内，拟对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。

高虎城指出，这些改革开放措施与外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及台湾同胞投资保护法等4部法律的有关规定不一致，为使改革于法有据，需要人大为自贸试验区范围内的改革授权。

根据《说明》，需要暂时调整的法律规定涉及4部法律的12个条款，包括外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及台湾同胞投资保护法，调整时间建议自2015年3月1日起，在3年内试行。

《说明》还表示，国务院及国务院有关部门、有关地方人民政府将适时对试行情况进行评估，对实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律的建议；对实践证明不宜调整的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。

自贸试验区扩容可试验复制推广可行性

高虎城还在说明中解释了扩展上海自贸试验区范围和新设自由贸易试验区的必要性。

《说明》提到，上海自贸试验区运行一年来，围绕加快政府职能转变、推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境等积极探索、大胆尝试，取得阶段性成果，在准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式、贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等金融制度创新以及加强事中事后监管等方面，形成一批可复制可推广的经验做法。

《说明》表示，此次上海自贸试验区在具备条件的地区进一步扩容，可在较大空间范围内更好测试改革开放创新措施的效果，进行更充分试验，充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。

高虎城还在说明中提到，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建内再设自贸试验区，可与上海自贸试验区形成互补和对比试验，检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。