义乌市试行市场采购贸易方式

果子

情况介绍

　　一、试行市场采购贸易方式的背景

　　从我国的外贸发展历程来看，我国对外贸易形式经历了几次比较大的变化。改革开放以前，我国的进出口贸易由少数几家国家级的国有专业外贸公司垄断经营，绝大部分企业不能直接面向国际市场；改革开放以后，外贸主体有所扩大，形成了由各行业公司、省级外贸公司为主开展对外贸易的经营格局；加入WTO后，外贸经营权进一步下放，从少数几家省公司、行业大公司向由多种所有制形式参与相互竞争的多层次、多渠道的经营体制转化；但以上几种经营模式，均脱离不开在公司看样订货，点对点进行交易的模式。

　　进入新世纪以来，以义乌为代表的专业市场，依托商品种类丰富、信息透明的集聚优势，形成并发展了市场采购贸易，该贸易模式显著降低了贸易成本，提升了贸易效率，提供的商品信息更全，客户的选择更多，相比传统贸易方式而言，是一种新型的、更高层次的对外贸易形式。目前，全国有20多万家中小微企业依托义乌市场参与国际贸易，带动了1000万以上人员的就业。市场采购贸易，为广大中小微企业提供了共享式的商贸流通和对外贸易大平台，构筑了对接国际市场的便利通道，增强了我国小商品参与国际竞争的能力。

　　二、市场采购交易模式特点

　　市场采购贸易，是专业市场在国际化发展实践中自然形成的一种对外贸易形式，有别于传统的对外贸易，主要集中在浙江、广东、福建、北京、新疆等沿海和内陆边境地区的专业市场，其中义乌市场最具代表性，主要有以下一些特点：

　　1、市场采购贸易参与主体灵活多样。目前，在义乌市场上从事市场采购贸易的主体数量多，既有大量的市场经营户、境内外采购商，也有众多为市场采购贸易提供配套服务的外贸公司、货代公司、报关行、仓储物流公司等企业；且主体成分多元，既有境内个体工商户、境外自然人，也有境内企业或办事处、外商独资企业、外商投资合伙企业、外国企业常驻代表机构等。

　　2、交易成本低廉。目前义乌市场有16个大类、4202个种类、33217个细类、170多万个单品，几乎囊括了所有日用工业品，由于交易空间和产品的高度集聚，采购商能够以较低的搜寻成本、信息成本、议价成本和缔约成本，在较短的时间内采购到大量不同的商品。

　　3、从交易形式看，市场采购贸易融合了内贸、外贸两个环节。一是在市场交易环节，生意洽谈、交货方式及货款结算与内贸类同；二是货物出口环节，境外采购商委托外贸公司按其要求将货物出口，外贸公司代为办理采购货物出口的相关手续，该环节则与通常的外贸出口相同。

　　4、从装运看，市场采购贸易拼柜组柜普遍。境外采购商通常多品种、多批次、小批量地采购，为降低成本，出口同一目的地港的多个采购商拼柜，同一采购商多种商品组柜出口的做法较为普遍，导致单个集装箱通常装有几种、几十种甚至上百种来自不同厂家、不同销售商、不同采购商的商品。

　　三、市场采购贸易方式在现有政策上的改革和突破

　　2011年3月，国务院下发《国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复》（国函[2011]22号），同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点，要求在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试。2012年1月，国务院办公厅印发《推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案》（国办函[2012]15号），把建立“市场采购”新型贸易方式列为整个改革试点工作的第一项和重点工作，由商务部牵头，会同发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局等部门，研究确立“市场采购”新型贸易方式，明确新型贸易方式的定义、适用范围和管理办法等，批准后组织实施。

　　经过近两年的努力，八部委联合出台了《商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在义乌试行市场采购贸易方式。

　　市场采购贸易方式在现有政策上主要有以下改革和突破：

　　一是允许外商投资合伙企业办理对外贸易经营备案登记和开立经常项目外汇账户。

　　二是对以市场采购贸易方式出口的货物，实行增值税免税政策。由市场采购贸易经营者持有关资料，到市场集聚区所在地国税部门办理免税备案手续。

　　三是海关增设市场采购贸易监管方式。

　　四是海关和检验检疫在“质量可控、源头可溯、责任可究”的原则下，对市场采购贸易方式采取便利的通关措施，在管得住的同时力求通的快。

　　五是允许市场采购贸易采用人民币结算。加快了款项到账速度，节省了汇率损失。

　　六是对市场采购贸易方式报关的每批次货值最高限额15万美元，高于先前参照旅游购物贸易5万美元的标准。

　　四、试行市场采购贸易方式的重要意义

　　试行市场采购贸易方式，是义乌市国际贸易综合改革的核心内容和重要突破口，对加快我国外贸发展方式转变、促进内外贸一体化发展和提高对外开放水平都具有重要意义。

　　1、试行市场采购贸易方式，是贯彻落实科学发展观，加快转变外贸发展方式的重要举措。可以充分发挥市场在资源配置中的基础作用，充分发挥义乌小商品市场在全球分工中的独特作用，优化国际贸易的主体结构、商品结构和贸易方式。有助于探索贸工联动、产业融合发展新机制，推动中小微企业转型升级，有利于提升义乌在国际贸易中的战略地位，提升“中国制造”在全球日用消费产业价值链中的地位，使义乌成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地和世界领先的国际小商品贸易中心。

　　2、试行市场采购贸易方式，是推动流通现代化建设，促进内外贸一体化发展的重要载体。试行市场采购贸易方式，利用现代流通技术，建立共享式市场平台，可以推动专业市场由单纯的商品供应者向具有综合服务功能的提供商转变，促进无形市场与有形市场融合发展，提高市场和流通的现代化水平。有利于建立统一、协调的内外贸监管体制和工作机制，完善内外贸促进体系，加强商业信用体系建设，形成内外贸协调健康发展的环境，加快内外贸一体化发展。

　　3、试行市场采购贸易方式，是推进贸易便利化，提升对外开放水平和国际竞争力的重要途径。通过试行市场采购贸易方式，优化监管制度设计，大力推进贸易便利化，创新国际贸易管理和服务体制，降低商务运行成本，提高国际贸易效率，营造高度开放、高效便利的国际贸易发展环境，有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　五、市场采购贸易方式试行情况

　　试行市场采购贸易方式，以“管得住、通得快、可溯源”为原则，以“异地外贸公司落地”为突破口。试行以来，取得了明显成效。

　　实现了外贸出口的逆势增长，为全省外贸出口做出了贡献。市场采购贸易已成为拉动我市外贸出口的一个新的增长极。从 2012年9月到2013年6月，义乌出口连续10个月同比增速超过150%，累计出口157.7亿美元，同比增长4倍，其中通过“市场采购”贸易方式出口占78%。义乌出口成为推动全省出口增长的主体力量，试行市场采购贸易对全省出口增长的贡献率去年达66%，今年1-6月为63.1%。

　　促进了贸易规范化。通过试行市场采购贸易方式，改变了长期以来以异地外贸流通企业代理为主、难以有效监管的状况，使得义乌本地外贸主体成为了市场商品出口的主要力量。市场外贸主体的“回归”，有利于进一步确立和完善市场监管机制，促进外贸企业规范发展，也有利于外贸统计数据更加贴近真实贸易状况。

　　推进了贸易便利化。目前，市场采购贸易方式中货物通关、税收征管、外汇管理等一些政策已先后落地，有效地推进了市场采购贸易便利化，也为深化我国外贸管理体制改革做出了积极的探索。