海关AEO认证必考点:如何精准界定安全敏感岗位范围?

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申请海关AEO高级认证时，对认证标准的理解和执行是成功的关键。如果对高级认证标准理解不到位，自然无法达到海关AEO认证的要求。今天，果子（微信：sunkai0107）就为大家介绍一个AEO认证的重要知识点——安全敏感岗位。

在海关AEO高级认证标准第39条中提到：“对在安全敏感岗位工作的员工应当进行定期或者有原因的背景调查。”然而，很多企业在实际操作中对安全敏感岗位的范围并不熟悉。
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( f/ I, j" w, ?) H+ D海关在AEO认证标准和指南中，并未对安全敏感岗位进行明确的界定。但可以肯定的是，安全敏感岗位的范围既不能随意扩大，也不能随意缩小。扩大范围对大型企业来说可能难以执行，而缩小范围则可能无法满足海关AEO认证的要求。那么，如何做到最保险呢？报关员果子（微信：sunkai0107）建议，在特定基础上根据企业的实际情况适当延展即可。

在学习和考试中，大家都知道一个技巧：答案往往就藏在试卷的其他题干或选项中。海关AEO认证也是如此。仔细研究海关AEO高级认证标准，在第30条中提到，企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人1年内未被列入国家失信联合惩戒名单。为什么这些岗位被列入国家失信联合惩戒名单，AEO认证就不通过呢？原因很简单，这些岗位对企业运营安全起着重要作用，它们就是安全敏感岗位的典型代表。
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但果子要强调的是，企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人只是安全敏感岗位的基础范围，这个范围还需要进一步扩展。
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先说法定代表人，也就是企业法人。在一些企业中，法人可能并不参与公司经营，甚至可能是挂名的。但在AEO认证过程中，法人仍需要开具无犯罪记录证明。如果法人参与公司经营，在海关现场认证时，法人还需要接受现场问询。如果回答问题出现错误，认证也可能会不通过。这个问题我们后续再详细讨论。

* O! j6 a' d5 j再看主要负责人。一般企业中会有“主管领导”和“分管领导”的说法。与财务负责人、关务负责人单独说明相比，结合商品归类业务的知识，这里的“主要负责人”其实就是“主管领导”和“分管领导”，也就是总经理和副总经理。无论企业有多少位副总经理，都应纳入安全敏感岗位的范围。
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$ \! X/ o8 Q; r6 s8 n2 G4 P* |财务负责人和关务负责人则分别是财务部经理和关务部经理。对于报关企业来说，对应的是报关部；对于贸易公司来说，大概率是业务部。
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这样看起来是不是就符合海关AEO认证标准的要求了呢？答案是：还不够。因为海关AEO认证过程中最大的不确定性就是海关认证关员的主观性。理论上，只要公司相关管理制度中明确了安全敏感岗位的范围，就表示企业根据自身运营情况确定了哪些岗位对公司安全更重要，只要覆盖了前面提到的范围，就符合要求。但问题在于，认证关员可能会因为企业做得太好，在认证培育或实地认证时给出“额外建议”。为了避免这种情况，果子在这里有以下几点建议，大家可以参考：

第一，将安全敏感岗位的定义扩大为各部门负责人及以上岗位。这样做的好处是，无论海关认为哪个部门更重要，其部门负责人都已经列入安全敏感岗位范围了。这种“一刀切”的处理方式既符合企业实际需求，也能避免各部门要求不一致带来的麻烦。果子在为企业开展AEO认证辅导时，确实遇到过法人代表有刑事处罚记录、高级管理人员接受监察调查，以及员工有违法记录的情况。
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第二，在完成上一条建议的基础上，企业必须坚持自己的原则，对公司业务安全有清晰的理解。面对海关的询问或额外建议时，要做到有理有节。就在上周，果子辅导的一家报关企业在培育时，海关提出要求将财务部全体员工都纳入安全敏感岗位，而企业负责人居然没有任何反馈。每一家企业的安全重点根据其业务范围有所不同，海关AEO认证工作主要是围绕供应链安全开展的。更何况现在各公司的财务部门很少有现金储备，报关企业更是收款大于付款，即便付款较多，最终付款审批也要走流程，最终认证环节也由部门负责人或其副手完成。让财务人员都成为安全敏感岗位，既不符合企业实际，也不符合认证标准的初衷。这种情况下，企业AEO项目协调员如果不敢发声，就很难应对。
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  a  F# z' K( V& h, V综上所述，果子已经帮大家明确了企业中安全敏感岗位的范围，并要求大家将范围落实在制度文件中。下一步就是提供无犯罪记录证明了。关于这一步的具体操作，我们下次再详细讲解。
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* U- N' A, |/ @( R, _  d" j; V) H+ b( b我是果子，报关员果子（微信：sunkai0107），你们的关务好伙伴。欢迎大家就海关AEO认证、进出口商品预归类、企业与海关争议、加工贸易等海关事务与我交流，我将尽可能为大家提供帮助。

北京岸谷关务咨询有限公司

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