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- i* r6 T) H6 v+ F* H: o G$ c福建自贸试验区挂牌建设七周年以来,福州海关积极服务福建自贸试验区高质量发展、高水平开放,累计出台116项创新举措, 51项被福建省自贸办委托的第三方机构评估为“全国首创”,占比23.4%,其中12项创新举措获选全国复制推广。辖区内自贸试验区海关注册企业数增长近5倍;整体进出口报关时间“四连降”,较2017年分别压缩85.99%、93.38%。
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" { p8 m* X9 D# P& \8 A8 ]需求导向" h( U3 @$ z# p, s
- ~2 h( {' `8 U' ]1 ^理念革新,推升产业发展“新高度”
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! X- {1 n8 H; h) @; j七年来,福州海关深耕福建自贸试验区,以产业、企业需求为主线,开展监管模式创新,不断优化服务,打造支持自贸建设“福关样本”。
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推进两区统筹发展开新局。发挥关区两个综保区均在自贸试验区内的区位优势、政策优势、制度创新优势等,积极引导进口饲料加工、进口棉花分拨、保税研发等新项目入区发展,支持综保区五个中心建设成效渐显,成为自贸试验区改革创新先行区。2021年福州关区海关特殊监管区域进出口157.5亿元,同比增长86.2%,超出全国同比增幅63.3个百分点,超出福建省同期进出口增幅55.3个百分点。+ h. A2 F1 ], J3 Y: N! z8 Y* V
* r0 ?( G/ M( Q助推高新技术产业发展。支持福州海关首本保税研发专用电子账册设立,实现“零突破”。针对高新技术行业特点,从报关准入辅导与培育、报关过程优化与畅通、生产过程合规与体验等方面“8聚合”集成创新。出台退运货物追溯调查便捷管理,有效缩短5G产业精密设备出口企业退运调查时长,提升企业运营效率。3 p& f/ ^, |. ^8 \) p
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多措支持新业态发展。不断丰富“全球质量溯源体系”应用场景,京东、拼多多、网易考拉、菜鸟仓等平台先后接入。目前已有435家企业接入,共发放溯源码1000余万枚,近1800万件商品实现溯源,共计约13亿元。推出“跨境电商(9610)创新‘邮路’叠加报关模式”,解决中小电商出口企业需“抱团”拼货才能专线运输的难题,拓宽跨境出口物流运输通道。
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主动改革7 I' o8 e* z9 S& N- R
1 _: R7 Q' ]" F7 ^! V8 y: [流程重塑,实现报关便利“新水平”/ q, l" Y0 m3 E
; {4 J3 H# {* L& T1 b* b% w2 o" U七年来,福州海关“急企业之所急”,主动向内改革,运用科技手段进行流程再造,不断推进自贸试验区海关监管制度创新,优化口岸营商环境。' r3 E+ @' }6 b& R w) I
- t s* u. y: d! y5 V实现报关业务“指尖”办理。紧密贴合企业新要求,先后出台“海关业务预约平台”“报关全流程状态可视化服务”“智慧企管”“原产地证自助打印”“报关签证服务系统”等,充分发挥“互联网+海关”效能,实现海关业务预约、查验预约、全流程进度可视、企管业务线上办理、智慧签证等。2 E; Z) _. Y* A2 {" ~$ v3 l" V8 K
& U1 s( E: k8 s. L推进口岸货物智慧监管。立足江阴港长期内外贸货物同港作业的客观实际,顺势监管推出“港区货物海关智慧监管模式”,打造“全封闭作业、全链条监管、全方位监控、全天候预警”的江阴港智慧监管信息系统,实现海关严密监管和港口高效运作的有机结合,每年节约报关时间约3万小时。首创打造进境空箱智能模式,运用超声波探测技术对集装箱进行快速检测,每柜节省物流成本约200元。" q* t& P3 X% P+ E6 Q: e
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保障重要物资快速报关。自主开发信息化系统实现进口煤炭流向全程可视化监管,以机器替代人工不间断自动采集煤炭卸船传送带、电子地磅、卡口等设施信息,实现企业“无感报关”。支持省防疫重点企业进口丙烯,创新“进口丙烯监督检验监管模式”,生产医疗物资急需的原材料聚丙烯,实现产品卸港、取样和检测的无缝衔接,每票压缩整体报关时间近15天。
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促进自贸区内外“同频共振”。实施福厦两关全业务领域一体化改革,推出“陆地港出口转关直通业务”,实现三明陆地港至厦门口岸转关自动核销,每票可节省时长8小时以上,每箱可节约物流成本300-500元,助推中央苏区振兴发展。
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笃行不怠
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% l ~. z, a2 |( Y- w倾心服务,促进闽台融合“新风貌”+ }/ T# F. N; T( Y
% P1 B& u6 G/ x7 H七年来,福州海关立足福建自贸试验区对台定位,积极服务“以通促融、以惠促融、以情促融”,探索海峡两岸融合发展新路。
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支持两岸沟通交流高速通道新突破。加快构筑两岸黄金通道,助力平潭至台北、台中、高雄以及马祖、金门等多条货运航线,拓宽“平潭—台湾—全球”多式联运黄金通道,支持实现与台湾主要港口客货运直航全覆盖。支持通过两岸直航方式带运国际特快邮件总包,进一步畅通两岸人、货、物、邮的“黄金通道”。3 T) d0 g9 N }) J3 T
2 ?$ f# B5 k! r实现两岸报关合作率先突破。畅通两岸原产地证书的核查渠道,统一开展《海峡两岸经济合作框架协议》和台湾农产品零关税措施项下原产地证书核查。积极推进两岸经贸数据交换中心建设。9 W' B0 W% w& g# T1 ]" R
% d- F( H7 F d% z) `+ R2 n6 S" d持续推进监管制度新创新,打造对外开放新高地。对平潭国际旅游岛、“一岛两标”等新任务、新要求,推出原产地预裁定和原产地自主声明、放宽直接运输判定标准等自贸创新举措47项,“查验指令不过夜机制”等14项快速报关经验在全省复制推广,“先验放、后报关”“台车入闽报关一体化”等15项创新举措被评为全国首创。$ M' T2 Y0 k. ~# @7 ^( `+ p
8 r0 A: q$ G) w3 P. O服务新兴业态新发展,支持建设高质量发展新平台。优化海关监管模式,推动对台小额商品交易市场健康发展,支持闽台海运快件、跨境电商“网购保税进口”及“直购进口”模式等发展壮大,推动全省首个“网购保税+线下自提”项目落地,积极助力平潭打造农渔产品集散中心,建成进境水果、冰鲜水产品、种苗、食用水生动物“四合一”的指定监管查验场地,拓宽台湾农业优质植物资源登陆通道。加快海西隔检中心建设,方便台湾农业优质植物资源就近便捷登陆。
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' }( |$ c" l: R+ {8 ?$ [! N七载深耕结硕果,重任千钧再出发。福州海关将继续对标高标准国际经贸规则,积极推动监管创新,以更大力度推进福建自贸试验区高质量发展。
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# r3 L+ Q: h0 H0 t; e7 W文 / 余磊. g/ _% U- k5 ~1 J
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供稿:福州海关编辑:常相婧
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原文作者:中国海关杂志 |
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