国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

001

) [  J1 h! x! N  u
9 i' {9 Y1 h+ b号外!号外!
3 C5 k6 A$ T- J, b: V. E$ X
8 F% O& V  y9 n9 W! ?7 o" ~第七个“4·15”全民国家安全教育日
$ }" }( @! Z. K6 ?8 W4 g+ o5 H4 i! O
      马上就要到了！！！

3 i4 n9 U/ w: ^" p+ T今天，我们就来说说
! F) E# ?8 A2 ?' o
“木质包装”中的安全大事知多少？
+ x( M' i4 v' t5 S5 |* J) W
木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。

- @+ U9 u1 T% D. t# i, a这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！



1 w  V& L7 R2 n+ U3 _案例一
( {# b3 w6 s0 L
2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
' D# Q, ~2 b" d
  [9 y1 \$ X6 l8 [8 `/ F以案普法

4 a6 v+ a1 B! D( X2 N1 ^根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
* ^& h! V- B! r( b2 \- ~5 [7 {: j
《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。
( r, E# F  j* H- p( t2 U. P; n
1 m) l! R1 l# ?木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。

) L7 n% v; m- n# C5 `+ c" q
" L( o6 {' R' @' g4 K
木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。
: m% D/ f, e+ P
) W$ H! t9 D! l& Z* g# \

  o  B) G9 A. A* z& }: l

     虫害松林                                   松材线虫
. g1 Y& _1 f: j- z& ?2 w
8 r- c9 L1 b  k% B( Z  k
' Y8 Z, x0 L$ A
0 b5 G( _8 s( t案例二

2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。
9 q! v* i( R% H" `8 s" i
; x# j6 H' B9 s* E/ d, A
) A: E" [7 g% M5 P+ ?6 c
以案普法

根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。
$ K! E6 q, G- g. g) p! g: Z6 H
' p* h6 H4 g0 _/ M: J2 [伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。

- ^3 o' c+ W( S* m+ a2 `IPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：

2 v- m' b- U; ]* JXX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；

00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；

/ h- V# B2 m# y1 a) A: p: n. G7 M, vYY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。
5 Z/ r8 T/ b+ H5 \2 Z

, l! U  y7 J4 L6 s/ g- x


海关对进出境货物木质包装监管要求
$ u5 o# z( e! r) c


# q0 m1 ^5 S3 D4 I进境货物木质包装的检疫要求

01
* t( Y& A4 s$ F/ E% O9 k
, C' J) q0 t" t  d4 V9 ]2 Y对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。
8 d; X5 H( y* N6 B  ^) j$ p/ \
& U+ H8 T+ l( i7 \* Y02

2 W+ E" ?- I/ x' `! s对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

03
) m1 E  N# M3 R) g) N1 I
对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。

04

需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。
. b8 l! x2 X+ T' r( b. w- q6 o
$ l; ~  J( s6 M: Y$ p05

旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。
. M4 V7 d) @& B* y

- x: E& V) S$ S; r! n* O$ y


IPPC专用标识

3 h; y' p! v/ x# ^1 B; J, Q
, }' I% k1 I8 f/ R6 Q8 v
出境货物木质包装的检疫要求

6 ]" b/ k# C7 _01

对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
. u' V1 g9 I6 ]
02
( N7 c, R3 z2 N% l. w/ |
出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。

03

出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。
: H8 o0 r% A- Z8 f2 ?6 L


4 p1 o+ }0 T! ?出境货物木质包装除害处理方法

; T! W2 ]: h1 u2 m' i
0 l( j' N6 E" G* m( ]# y5 j
3 W0 W3 ]/ B2 Q% M热处理（HT）

9 d' Z! R1 w' n+ ^介电加热处理（DH）

溴甲烷熏蒸处理（MB）
2 d  _6 A- a/ E( ]& s
. h( r# q1 y$ M* [+ a# l8 a2 o$ `硫酰氟熏蒸处理（SF）



# w6 `1 p2 f3 _! l* N  E海关监管依据
+ Z0 ]5 Z& `6 {
+ ?% ^- \7 D' q9 R1

《中华人民共和国生物安全法》

2

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例

, `  f8 x  e% u3
6 d; F- }7 X0 {: r) `
第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

+ \3 m& e! n: W4
4 y. F3 H1 I; ?/ Q( V
《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)
7 I) r" d* ]* B+ W* y
  |& q3 f6 }% u0 N6 q" X' z5

! u( K1 J/ J3 O( G7 z; k5 q; ^- c; N8 c0 V《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)


! t9 K* C( @) |" l: e: j' R- m


温馨提醒
0 }) N$ n7 l- x3 ]& M9 E; `* c


  x- e4 s$ |& l, D; a进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。

4 H* l# Y% Y1 G$ n! N进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。
) f! ~" s/ N$ X$ a: g6 v
6 f, ~& n+ T0 K5 l5 y7 Q生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！
1 Q0 c, Y3 |0 K3 V" L
  “绿水青山”

$ P( w- F$ F# N  是你我共同的期待


; W! {8 {/ b$ S- I  U
! L' D* ~2 E: j) ^6 W

  F7 M# H$ T9 @+ v) H0 l. I部分图片来源于网络
$ s+ ]3 N8 E3 C9 G0 b1 J
供稿：法规处、动植处、古雷海关

# p+ _# S5 j: T! S! V- N         
原文作者：厦门海关12360