国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

001

5 n- N+ ?4 l8 n( D
号外!号外!

第七个“4·15”全民国家安全教育日
" ^/ q6 c- H! d/ m  F( T( F- G
  L3 z6 b. D0 v% F( o# E      马上就要到了！！！

. |/ i) F4 Y: A/ W# Y1 T7 a. o  K今天，我们就来说说
7 Y0 x. S% r8 v1 z, `0 ?! X
“木质包装”中的安全大事知多少？

木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。

这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！
% n& {: Y+ j0 g, Q& @2 D5 ]
+ z* e2 ^' n% q$ j8 E
! i- T; g/ W& {, s2 G2 A7 w
, R, B, H, D; A3 o9 E% [案例一
( `# _; o7 a: [
. W. A$ A' s1 K: v3 ]2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
! v% v! M  _* `) W' f
以案普法
* D5 o! U1 {+ q
& X6 F6 d% P- M8 Z3 E根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
/ a) F. d0 x. F' d. `. d  L
《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

3 ]6 k0 J, C+ @# ~; w/ c4 _$ K& x木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。
/ P6 v) K: Y/ @& D' G* Q, L


. P) C: v0 O8 \0 N/ M木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。
7 W# I: G* \6 Q$ s, U# v9 U
# D4 X. e$ D  E

0 s. q& m% ?8 _. `, e+ q' ?
6 ~" t# S: V& O* J
     虫害松林                                   松材线虫
2 Q+ Z: a: i9 B0 G


: x% |7 N9 ~0 _8 N( O1 `$ ~案例二
2 b3 d) u6 ^3 a4 A/ U. U
" o, X$ _: l; A) ?, J2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。

' H( T5 |8 l& b; O  U
8 i, `9 o9 N! m1 V0 n4 R" G
5 p4 l9 j7 `3 u) O以案普法
9 Z7 U# C& D) [
根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。

伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。

8 M& t. L! X' H. h/ ?9 R; i5 w( gIPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：
7 {2 P9 O& k- b# }( U2 I! o& [0 D
XX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；

0 I7 {" ~/ \( h/ ~1 R00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；
3 ]9 z/ B/ i8 c3 e
" V. J$ L  Q9 `3 G9 \! u. l/ ~  EYY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。


( J7 C( b; o9 G  x0 W* |) e3 R' k" ^

' X' g: K9 P. j' M+ f
. H3 K1 ^$ O& Z海关对进出境货物木质包装监管要求
; \( f1 b/ V; _
* n% \1 W) g2 w0 M

, o4 }3 v7 V* q( Y: c! y9 {& b进境货物木质包装的检疫要求

# i; ?9 V1 H* Y) V# v1 |+ t- q01

对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。
4 i; d/ H  E9 D/ a2 F. t
. U. H1 J; ]' ^# j02

对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。
3 F6 X9 l3 e" S- t: c6 @" X# ~
03

对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。
9 g9 e; D4 e; W) u- ?' @
6 X7 b4 }, f1 D  C; z04
" @8 U; L1 c3 U- ]& Q. W; m
& z. E$ c! N$ L需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。

; \/ X" l. x2 @3 l05

旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。
4 b) @5 s6 v( C


2 B! }9 K6 R5 B2 ?) Y
# d+ ?. i8 U* v, @0 q. g8 g" |6 b
: p( w+ W! P. g# n  vIPPC专用标识
& L, Q. q; s! _
0 F% I5 A6 Y# \

出境货物木质包装的检疫要求
& B1 a" j' W3 }! J3 C
& h3 i- W1 I+ l8 r' `0 n01
6 z, N+ h5 M+ _# B/ Q2 S
- V4 f6 }6 G- \对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。

9 Y$ P, j, }7 s+ ^  u" M02
# t; ~- [2 E3 N6 M: {( K1 }6 V
出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。
! v1 \  |+ Z$ F# P& u
/ E9 j) Q7 N+ Y3 [# x, I& i  Q03

) X+ C& h7 |. F7 z3 j, ~* b; l/ z2 f% ]出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。



( q* u; t" P% M' n, ^( [出境货物木质包装除害处理方法
. [0 Q1 S: R- M  ]# }  I, V
" C2 K7 A. b9 J+ s" T
8 I6 n  }- C; _8 P, J, m
热处理（HT）
1 a; Q( z! A0 h- ?$ ?  c
介电加热处理（DH）
1 P' f& ^' m9 z1 d8 D
* a9 U. j. S( E4 g$ i# d1 a4 v溴甲烷熏蒸处理（MB）

& j2 t5 P$ N) b  f硫酰氟熏蒸处理（SF）

$ v& u+ w4 P& ~0 a5 D' V
- t& k' A6 G" w' h
* x& b! `! C" k& m海关监管依据

1

' T* V, P1 n0 n《中华人民共和国生物安全法》

; O6 [- b/ L0 {! C# Q  E2
& Y4 c2 }( T- _3 F8 @3 B; z
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例

3
4 D5 P& h! ?8 x9 k% ]) f
0 p: @$ K  `9 Z- R) a) t第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

4

8 u2 {6 p& C0 b' p3 n  a+ w& Z《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)

, G1 `  I* E0 g! O5
0 h: ^2 ~7 ^, f5 \+ p. A
/ ^! N* q) K: U  C; }" O  I《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)
9 P1 }4 l: o: ?1 }

3 q( b5 M! b9 H( Z7 h5 e; @0 E( y/ e

' a( C2 G( h& I0 a* ~
温馨提醒
  ]/ P3 X& B* G( j4 @" R2 t
0 Z: e& |7 x" I: i4 @7 N
+ `2 b5 Y/ D, x1 {
5 b3 Y' \& g, m2 \6 ]* _进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。
3 u5 d  Q6 W% |& P, U/ P% ~
进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。

  Y: L7 ]0 u" B0 `$ ~, r生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！
* V! Y- d: m& W: }8 P5 I( `3 r2 V
+ K7 p/ y( _5 V5 E9 B  “绿水青山”
2 U3 s* C2 V4 ~5 l& r
3 w4 [& n( w. b# G! R  是你我共同的期待
. }6 j& T3 v- z1 D$ Y# [* V

( j+ y  ?% y5 t4 f  e% f
9 t) r: @" i! y/ _

部分图片来源于网络

供稿：法规处、动植处、古雷海关
  ^" i2 F' x2 ?6 d0 g
         
原文作者：厦门海关12360