“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

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智慧海关丨智能边境丨智享联通

全国海关深入落实

* |9 E6 m2 \- m6 J! y( N; t' J! n“三智”合作理念

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- T: J3 e- K0 B. N7 ]1 C5 a1 p自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
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  @+ {" i' b" H3 Z( |如何理解“三智”？

8 C8 Z0 u; F" j6 I- E“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。
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“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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8 p3 }$ y2 ]* v; M  r“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
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' l+ g" Y% J+ Z$ [- I“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。



& `" K6 ~) C) T7 k/ U4 ]! f2 q' n什么是“三智”中的智能化？
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+ U  a6 h: c, v5 }! O"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。
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& N$ n6 _, G& _$ X8 ~$ a“三智”的螺旋上升关系
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! R' d# I8 W" E3 \“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
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6 U: [3 i* B+ f: [) d1 c“三智”合作良好实践
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  y4 o/ l0 V* t4 L. g6 V! \! e北京海关


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“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目
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3 `+ O- ]* S8 [- x% q9 w$ H( B北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
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呼和浩特海关

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“公路口岸监管

* R" u8 S/ B: B; U+ |! U1 j5 s作业模式改革”项目

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- d- N" F, P$ r# m呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。
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原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。


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上海海关

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. C3 `7 k' Z/ k* o0 p% h“自动化码头条件下

& T  r5 u" g# ]  ]+ e# E. B海关智慧机检”项目
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上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
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同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。

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乌鲁木齐海关


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“中哈贸易安全与便利

智能监管合作”项目
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乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
2 {# D2 {. M/ y* Q1 p2 F3 Q4 R另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
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7 b& V; A7 |  v& H8 ~8 d$ i0 B! p9 e, _“三智”合作的基本原则

坚持共建共享
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1 f; D, q+ w) _- Q  @& t开放包容
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坚持分类施策

3 |( C' w* W) k0 F7 {) g7 e& r循序渐进
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5 s* Q) V/ q5 K& S坚持凝聚智慧
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互利共赢
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4 b0 Q! l$ G0 j- r# z7 o) B: W$ s坚持与时俱进

创新发展

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2 _4 N8 |  ^0 u& d6 ^“三智”合作的目标愿景




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目标一：提升智能管理水平。
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目标二：优化边境管理格局。
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1 v* k4 T' s7 w5 W目标三：推动实现互联互通。


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& M! }) G' g: U3 g/ _目标四：服务本国发展战略。
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目标五：促进各国（地区）
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海关共同发展。
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来源：海关发布编辑：常相婧
6 O8 K  E, I, a7 {) a# w/ A& r! T( d审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

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原文作者：中国海关杂志