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8 N: Z7 R$ t( f6 k$ D( C; h智慧海关丨智能边境丨智享联通1 _' i4 u: K4 ]9 b
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全国海关深入落实6 t7 A _& K, z, n/ B7 l- A, G
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“三智”合作理念) `1 ?$ w* Y' K% ~( T) m ?" K# O
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# P6 }7 K+ z: h( J7 v( w自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
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8 V4 [" M" u9 Q3 ]# U6 x% }5 b如何理解“三智”？
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“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。8 p/ N) ` a4 f
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“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
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“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。2 e7 S$ I" N/ }8 E: E* f0 i6 |
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$ k( A& Q" B/ {! v _什么是“三智”中的智能化？
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7 C; ~- N9 Q1 X g" S$ Z' Y }"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。# F/ t) ?" V' \4 n$ O6 E* Y
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; I" d$ Q# X0 U* D# F* b“三智”的螺旋上升关系
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“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
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x% Q7 { u2 V3 O8 G5 b: H8 l“三智”合作良好实践
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3 Z, O5 p! L0 u: j1 n/ R北京海关
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# c7 \+ ^5 |# {9 j0 w6 ~. y% }6 i; Z* o“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目9 a+ ?3 m$ [7 N
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0 h# ]8 n6 L* D北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。
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" W* s7 f: M: n- C: N同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。: R/ b: ^) \( ?3 E- N
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呼和浩特海关
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! a1 p0 s6 a0 ]# P# v& x“公路口岸监管
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: {! h% k {7 L6 F; n$ b作业模式改革”项目
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呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。! y8 b/ w- M, @' U! a' r& S
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7 F. B. P- ]4 p3 ~ V" n$ K原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。
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上海海关) N" |7 t; t/ B+ ^& M# _9 X1 s
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2 O) [! n" r. Y, A, ^“自动化码头条件下9 X8 L4 S4 W* V0 Z ~/ `) }) k
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海关智慧机检”项目
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上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。! H9 }* U9 B& z; Y
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同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
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乌鲁木齐海关
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# c5 ]% p, v$ ]$ A4 _& G0 O# L“中哈贸易安全与便利
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, Y% o# _% J/ K' Z. C& z/ Q智能监管合作”项目1 e2 p1 g" V+ J( N( }
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乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。* ]9 P8 ?' b+ m4 r/ y8 \& W) T, d
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
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- X& Y; @& Q2 J2 N7 |+ ~“三智”合作的基本原则
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坚持共建共享( L; a" O( l# m( ^( d! U$ o
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开放包容" c6 L+ P1 h; N, ^! K" B: ]7 A3 s
( H+ R; [4 i( h F" N坚持分类施策7 X; m2 c. t+ j# _, q: o
4 @8 n* k8 W7 f. k _. o循序渐进
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: A' g1 P! ~2 e* [9 n坚持凝聚智慧. x8 J5 D% P' A
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互利共赢! x( t. r4 O9 c0 r1 J" |
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坚持与时俱进
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创新发展: P7 n' r( z) Z5 f
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; J; S' K" ~* J& G“三智”合作的目标愿景4 m. I" A3 p9 s) P- g8 y& Q4 D/ D
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( V+ Y6 H* Z* m; p( D目标一：提升智能管理水平。
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4 P9 Y$ m/ |9 [5 K+ p. E2 b目标二：优化边境管理格局。8 Q+ n$ z& ~8 Y/ h
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- H+ u+ \# o6 l2 K4 _目标三：推动实现互联互通。
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' O" y. _& p0 m L0 p) {2 R+ x目标四：服务本国发展战略。
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目标五：促进各国（地区）
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( h; _) \2 c+ O/ A3 B海关共同发展。1 A2 K- b% ]; r$ T- K# }
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6 r/ l9 p+ T) j$ }& q& ~( K来源：海关发布编辑：常相婧1 U9 c% z8 T, L6 G* v$ D+ f! w+ B
审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）6 `3 V4 V' {/ h: O6 f% q
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5 p, G& d! K* N j; t6 [原文作者：中国海关杂志 |
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发表于 2022-1-23 23:16:22
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