“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

-tong-

点击“蓝字”关注我们
# r8 l/ B* i7 C8 z+ o
智慧海关丨智能边境丨智享联通
, c9 \  t* y( R) j
" B0 K7 a. r- O; f! Q* }; B全国海关深入落实
4 A4 |8 I6 W  x9 w! u
“三智”合作理念

0 ?  d% A% q" }5 [: h
" x% ]# {+ P  {# H

4 l2 h, ^% N4 a7 S" H4 n" m; b
自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。



1 N, ?. F" `; a4 _; g" {; P& h5 B. g如何理解“三智”？
2 y: Y7 M8 u/ V6 N8 K! U$ S2 T
9 x: ~* Z$ e- J/ H, y- R“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

) h4 U, P; A/ |) ^“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。

“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
! s8 J4 a3 I  n$ a- U, M
“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。


% E3 h* U9 A$ n8 G6 G* u9 ?
( Y# Z& w% W( r1 L- F# c$ M6 f什么是“三智”中的智能化？
8 i7 a8 A2 |$ i1 [. N; F* c
9 N: x! [1 x; s/ Y8 H"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。
$ X. K0 X( a: G/ t" k+ }- v


“三智”的螺旋上升关系
, R* I& `+ W: L( Q
“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
9 R7 T" r  N6 O
* ?6 g" M1 N4 C+ j' g! _0 K

  T3 G: O$ _' Z7 P" {: l; O“三智”合作良好实践

* h, ]) Y2 Z% c* x. j3 m

北京海关
/ z; X, {- L+ H/ t; Y; s+ B8 Z5 l& G' t
, @- ^7 p; ~2 ~) D$ x2 {

- W2 U1 r! A1 P1 z! c3 S! W7 J“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目

/ V( N  @% \' q! g9 z7 a
# B' P- B- y. B+ \" S$ W

: \+ I. r; Q1 I" W' ~
北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。

& @5 X' M7 }/ H7 W
4 u/ O% M$ F+ i# f) I0 m" j
4 \% _7 {! l1 j0 \2 m. V. X/ W% Z
, U# Q! n9 b% |2 l0 O% n1 ~6 R8 I

4 Z. P  ]: O" D7 e$ n0 [& V


呼和浩特海关
$ j9 b2 A  g  \  G: ^; `. F( ^

) h' [: ]/ I) a( z4 s4 \3 j* _
“公路口岸监管

作业模式改革”项目
$ J- A: C# k. O6 x


9 R  m+ V' f+ z4 N7 F$ x6 g

呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。


+ D0 R& P1 R: I8 A
原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。


( X3 X* @7 y# J* W2 ]2 Q
$ }( `: a& E8 U! P4 d0 W9 q& f

上海海关


8 C, j# k% L  ^6 o6 p" W5 Z4 ]
“自动化码头条件下
0 _& Q7 ~: z; u5 P$ e
海关智慧机检”项目
0 [/ D; e) S, Z9 `# R( e" ^
  |/ m, Q2 L2 Z' ?$ f3 s& J

上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
$ M2 B8 X" [7 S
同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
, n4 V! H( h4 V6 q: d7 G



$ ?  t. s3 j3 ?" @
. |) a3 X; O6 H: \
3 v( |0 t- X3 w$ j9 Z: o8 r
5 V/ y. L% Q: `3 R9 u乌鲁木齐海关



: k/ N1 {9 q- i  X$ g/ c6 S; y“中哈贸易安全与便利
. q( x5 j: M& R6 O" o
智能监管合作”项目
5 `: ^& ?$ l5 X7 _9 ]
: @9 ]% o1 G, m$ f

/ E- M- s  |2 X5 Y1 v' y
$ y9 T1 L7 i5 l% U2 _1 J
乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
9 j4 W! y' K/ h+ i+ j- v% [; a另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。

1 h+ `3 w* j% N& `

9 [" e* ~9 U/ w# T- c- o# A
" u: N- K1 O# m# J. D4 y
! s4 O8 k5 j3 w“三智”合作的基本原则

坚持共建共享
) e, j- X- T$ e( _- N
  W. E  v+ t$ g开放包容
& i4 U8 j0 n; W9 |  q# J
/ r! W* r7 `! L9 Y& H7 `坚持分类施策
6 u! X* ~( u- ?' b
8 P0 l/ _5 J2 p: r. x1 m循序渐进
& v) I2 [: H1 N
/ F( K2 \! }  O* L2 V+ E  S坚持凝聚智慧

* s, q5 z: ~4 M6 I) I互利共赢

; Z8 g' Q$ ~" O/ Q坚持与时俱进
4 E: \! t: ^6 `* ^4 Z; T/ `
8 B9 \' Q9 H. R" h! Q0 J1 ^创新发展

$ U" W: o( C8 Q3 s( ^) q

) f: _% v+ c) J9 x2 E* M“三智”合作的目标愿景
1 T7 _/ ~# a+ m


2 B8 E& N% Y1 k% B2 O$ V9 h0 O
9 z, z( d2 ^) X* p/ y
6 J  A4 h$ F; C% }目标一：提升智能管理水平。
4 H6 N3 W8 d8 }
1 {- \% k" U1 w" p1 R# Z- {

目标二：优化边境管理格局。


0 K/ V) L6 `8 N4 F, \9 N) t  ~
目标三：推动实现互联互通。

! y1 J6 h# ]( o2 ~  q$ t

目标四：服务本国发展战略。



" z" f; k9 n* b4 _  U0 I目标五：促进各国（地区）
- f- z# J7 j% r1 K! e5 e
4 l- {4 d+ R9 ]3 a3 Y1 H, v! ?" {海关共同发展。

; Q3 ]0 }- K' G+ I2 T
5 }) C6 E  @6 U* H1 w( l2 `7 ?

7 B, [' f- l( u+ y% y( p9 ^& D  p' Z
) j+ Y" \1 g2 U6 L# y4 p6 Q

来源：海关发布编辑：常相婧
审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

  A% M3 p2 F  k4 N! P1 ?: U5 J1 X               
: Q7 y& |3 ^: A* Q0 K7 n* F4 t原文作者：中国海关杂志