“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

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智慧海关丨智能边境丨智享联通

% d5 h  T# J2 u/ @7 Z/ D全国海关深入落实
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. A% u* A3 l! S3 I. N0 y' s“三智”合作理念



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7 S9 i: B$ B& p. m* i3 \" s自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。


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4 Y. W- M. B0 u) J  W. Y如何理解“三智”？
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“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

+ P3 I# F. v, S, \$ ]1 d“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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/ M! O; S+ l  M5 K& x2 U% Z/ {“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。

“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
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什么是“三智”中的智能化？
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"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。
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: l. u$ R; R/ V- ?2 Y# r“三智”的螺旋上升关系

“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。



/ X2 i7 R( p% e# t“三智”合作良好实践



北京海关
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+ h1 Q/ f" p/ w/ o“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目


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0 M* n4 Q1 H$ {+ u3 D北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
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$ _4 U) X$ l8 e5 `+ i- h. S呼和浩特海关



7 o3 G1 x6 ^4 n; \3 S1 s“公路口岸监管
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作业模式改革”项目
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呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。


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原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。



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! N% |8 l1 B; f" D上海海关

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* ^- ~5 M2 |/ X3 R( q( y+ b; o) l) T“自动化码头条件下

海关智慧机检”项目


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上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
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同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。

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5 U6 X5 R) s$ |( J8 P! Q乌鲁木齐海关
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& p7 Q0 s& ~# m2 ?7 o; o5 ]“中哈贸易安全与便利
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智能监管合作”项目



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7 Z7 S( ^  G8 h乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
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“三智”合作的基本原则
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: P" C/ B) [8 \$ h' v$ [' N5 A坚持共建共享
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1 r$ r. G& C7 c开放包容
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" x/ x% y4 s' x9 J+ I3 m5 x7 n坚持分类施策

循序渐进

坚持凝聚智慧

互利共赢
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坚持与时俱进
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2 @# r7 |- X1 k3 U3 [2 T创新发展
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. ]( P0 j6 Z, D8 i, O: r. T“三智”合作的目标愿景
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目标一：提升智能管理水平。


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% O5 @" k6 L, t. A; k目标二：优化边境管理格局。


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目标三：推动实现互联互通。


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2 z+ Z- _  [2 j; `4 F/ i- i  m目标四：服务本国发展战略。



, p; Z( m  |6 \目标五：促进各国（地区）
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5 e, z/ L) Q; f海关共同发展。


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; n1 ?, b6 X  ]3 B9 _+ k: J6 N来源：海关发布编辑：常相婧
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/ f' M5 b9 P1 B6 ?1 V原文作者：中国海关杂志