由通讯基站归类案例解读归类总归则二（一），0号预归类中心

果子

近日，全国通关一体化改革试点在上海启动，并建立海关总署风险防控中心（上海）和海关总署税收征管中心（上海）。试点范围内进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式凸显出大数据运作背景下智能化平台跃进发展效应。

如此模式下，影响企业货物编码归类的元素有哪些呢？
1. 税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核
2. 据介绍，改革前，企业要先进行申报，再归类、审价、原产地审核，经查验后才能放行，然而归类、审价和原产地审核等事宜往往费时费力，加长了通关的周期。其实，通过对风险等要素的审核，对于一些诚信的企业，上述事宜可以在放行后进行。

3. 创新报关审核管理模式的同时，税收征管方式也将进行改革。解放日报上海观察记者从内部人士处获悉，税收征管方式改革前，企业在报关后，由海关对企业申报的归类、价格、原产地分别采取依法“审核确定”、“审查确定”的方式，在“确定”上述要素后确定一个应缴税款并开具税单，企业凭海关确定的税款进行缴税作业。改革后，海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确，以及税款有多少，而是除企业报关以外，由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。


从归类、审价等可以放行后再做和从“要我缴税”到“我要缴税” 通关管理模式变化，充分证明事前控制的重要性，预归类和审价提前做到位，企业将节省很大一部分人力，物力，财力资源 。在众多报关行百家争鸣的情形下，雄厚的实力和丰富的内涵，成了独占鳌头的法宝。归类总归则熟练掌握运用使归类工作做起来迎刃有余。今天，小编给大家分享一个关于通讯基站的归类案例来解析归类总归则二（一），希望与大家共同分享、提高。
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一、移动通讯基站产品描述

基站在GSM网络中起着重要的作用，直接影响着GSM网络的通信质量。GSM基站是一种技术要求较高的产品，最初的基站设备基本都是一些国外的产品。随着我国一些高科技电信企业在移动通信领域的不断深入，一些国内的电信企业等公司也生产出多种型号的基站。

GSM赋予基站的无线组网特性使基站的实现形式可以多种多样--宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝及室内、室外型基站。而无线频率资源的限制又使人们更充分地发展着基站的不同应用形式来增强覆盖，吸收话务--远端TRX、分布天线系统、光纤分路系统、直放站。

二、产品系统结构组成部分

据功能的不同，移动通信基站，又称基站子系统（BSS）是在一定的无线覆盖区中由MSC控制，与MS进行通信的系统设备，它主要负责完成无线发送接收和无线资源管理等功能。功能实体可分为基站控制器（BSC）和基站收发信台（BTS）。无线基站收发信台BTS包括下列主要的功能单元：收发信机无线接口（TRI）、收发信机子系统（TRS）。其中TRS包括收发信机组（TG）、本地维护。TRI具有交换功能，它可使BSC和TG之间的连接非常灵活；TRS包括基站的所有无线设备；TG包括连接到一个发射天线的所有无线设备；LMT是操作维护功能的用户接口，它可直接连接到收发信机。发信机子系统包括基站所有无线设备，主要有收发信机组（TG）和本地维护终端（LMT）。一个收发信机组是由多个收发信机（TRX）组成，连接同一发射天线。

通俗的来讲，主要包括的部分为：

传输系统：包括传输控制器、光缆,电缆等等;
动力系统：包括市电输入控制系统、变压器、发电机、蓄电池组等等
动环监控系统、电力监控系统、防盗系统
机柜及主设备（含N个小区及载频板组等等）
扩充模块组、稳压电源、电讯发射塔构架等部件组成一组完整的移动通信基地站。

当然，除此之外还要有空调等辅助设备（智能门禁，环境监控，配电箱<空开，闸刀>蓄电池，空调，综合架（SR，光端机，尾纤合，DDF），BTS基架（SUM板，NC，NY，载频），开关电源架（开关电源系统，模块，熔丝），电缆，接地线，光钎等

三、遵循海关编码预归类的原则将其组件分类

1、电源设备：主要设备有交流配电箱、高频开关电源（整流）、蓄电池组（储能），作用：为其他通信设备提供可靠电能。
2、传输设备：传输方式和设备类型很多，不细说。作用：双向传输数据，主要实现基站和基站控制器之间的数据交互。
3、基站设备：通常是机柜形式，近年有分布式基站，大致子系统为基带、射频、天馈线，作用：提供无线覆盖与容量。对我们用户来说，最直接的反应就是有没有信号，会不会老占线。
4、环境类设备：如空调、监控等。作用：为设备提供良好的工作环境，及早发现站内故障。
5、另附有监测类设备、扩充模块组、稳压电源、电讯发射塔构建等部件组成一组完整的移动通信基地站。

四、公司设备采购明细单

本次出口设备采购包括以下产品：稳压器，发电机组，电输入控制系统，充电电池，天线 、还包括部分传输设备、检测设备、电讯发射塔架（两件），空调，BTS基架，光纤。这样基本构成移动通讯基站的基本特征。那么，本次出口产品是依据商品归类总规则可按照完整品通讯基站归类还是分别归类呢？。我们分析一下思路……

五、海关编码预归类思路

1、从本次出口情况来看，包括动力系统、传输系统、检测设备、控制系统、塔架等主体部分还包含一些辅助设备和小组件
2、从出口企业销售部和工程处了解到，此次出口通讯基站产品价值占一套通讯基站完整品价值的83%
3、从通讯基站产品组成来看符合《税则税目》第十六类类注中关于机电产品项下“功能机组”的定义：

当一台机器（包括机组）由多个独立部件组成，组合后明显只为一种第八十四章，更常见的是第八十五章某个品目所列功能工作时，可运用该注释。整套设备应按有关功能归入其相应品目，不论各个部件是否为了方便或其他原因而彼此分开，或仅用管道（装有空气、压缩空气、油等）、传动装置、电缆或其他装置连接起来。
　　在上述注释中，所称“明显只为一种功能工作”的机器，仅包括在作为一个整体的功能机组中起主要功能作用的机器或机组；但不包括执行辅助功能而不是执行整套设备的主要功能的机器或器具。

4、该产品作为一套完整的“多功能机组”必要组成部分以外的产品应分别归类：塔架按照材质归类，空调归入84.15相关子目

归类建议：本次出口产品为移动GSM通讯基地站的非100%组装件出口产品，但依据报验状态判定，本次出口通讯基站部分仍可按照移动通讯基站报验。因本次出口通讯基站产品包含以下组件（稳压器，发电机组，充电电池，天线 、还包括部分传输设备、检测设备、电讯发射塔架。以上组件已经构成移动通讯基站的基本特征，主要构件包含在内，且出口部件价值占整个移动通讯基站的80%以上。根据商品归类总规则二（一）的描述：品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;还应视为包括该货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的未组装件或拆散件。此外，查阅《品目注释》依据商品归类总规则二（一）及六，建议将本次出口移动通讯基站产品归入税则号列：8517.6110 10。出口监管条件：无  出口退税率：17%
以上是对本次移动通讯基地站出口编码预归类思路及意见书。

大家注意到没有？这次我们的归类依据用到了归类总规则二（一），不知道各位对于归类总规则的理解是否清晰。在此，小编帮助大家回忆一下：

规则二

（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款规则可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。

    （二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三的原则归类。

条文解释：

品目所列货品的范围不仅限于品目条文本身，还应扩大到：
不完整品（缺少某些零部件，不完整）
未制成品（尚未制成，需进一步加工才成为制成品）
未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散）
但是，在运用其进行归类时还应遵守使用条件：具有完整品或制成品的基本特征。

例1：缺少轮子的轿车，仍具有轿车的基本特征，所以仍按轿车归类。
例2：已经缝制但未锁边、锁钮孔、钉扣的男式上衣，符合品目62.03：男式西服套装、便服套装、上衣、长裤、…
例3：成套未经组装的自行车，符合品目87.12：其他非机动脚踏车。
例4：一套散装的收音机，符合品目85.27：无线电广播接收设备。
例5：缺少键盘的便携式计算机，符合品目84.71：便携式自动数据处理设备。
例6：针织布手套裁片（未缝制），符合品目61.16：针织或钩编的分指手套、连指手套及露指手套

要点分析

1、品目所列货品范围的扩大是有条件的，即不管是缺少二(一)的情况还是增多二(二)的情况，都必须保持“基本特征”。
2、“基本特征”的判断有时是很困难的，例如：缺少了多少零部件的电视机还算具有电视机的基本特征，还可以按电视机归类？对不完整品而言，主要看其主要部件尤其是关键部件是否存在，是否缺少的是某些非关键零部件。尤其是，基本特征不是一刀切的原则，面对不断变化和发展的科学技术、层出不穷的产品，即便是我们专业预归类从业人员，也得具体情况具体分析。
3、规则二(一)不适用于第一至第六类的商品，因为这六类产品都是较为初级的产品，混合品不适用。
第一类：或动物；动物产品
第二类：植物产品
第三类：动、植物油、脂及其分解产品
第四类：食品；饮料、酒及醋
第五类：矿产品
第六类：化工产品

特别友情提示环节

关于是否完整品或制成品一般判断原则为：进口或出口的商品的不完整制成品在进口时如果其价值或结构达到或超过进口商品整体价值及结构的60%时，按照制成品或完整品归类。

改革小贴士

改革后，海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确，以及税款有多少，而是除企业报关以外，由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。
“就好像开车，原本走的是一条笔直的马路，遇到一个红灯（业务节点），就必须停下来，等待海关进行相应处置后，方可通过；而改革后，就好像开上了高速公路，只需要一口气办好报关报税，海关一下指令，就能通过‘卡口’，疾驰起来。”有被采访者戏剧性的描述。
  在生活之中，有诗和远方伴你同行，在进出口工作中，有归类和远方伴你同行……愿搭乘海关改革顺风车，走在贸易便利化的道路上，0号预归类中心道路越走越宽……

文|卢潇楠

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