商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

金田一

【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】2016年第3号
% `" ]) l8 D) L/ ^& ~5 j( a【发布日期】2016-1-12

　　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2015年11月19日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2015年12月15日，商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日，美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。
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　　商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。
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　　根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。
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. z( p( M, e4 R　　申请书主张，申请调查产品接受了美国政府的补贴，美国干玉米酒糟产业（企业）可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息，初步估算了申请调查产品的补贴金额，不属于微量补贴。申请书同时主张，申请调查产品进入中国市场数量大幅增长，价格总体下降，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制，导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用，库存大幅上升，市场份额下降，税前利润和投资收益率始终处于负值水平，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

　　根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下：
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# X1 l  b6 Z1 B  o1 @3 j; r　　一、立案调查及调查期

　　自本公告发布之日起，商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查，本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日，产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。
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( S& C6 U2 ~* f5 `- r  e) T* |　　二、被调查产品及调查范围
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" l* H( q/ R. g5 P　　调查范围：原产于美国的进口干玉米酒糟。

3 }( o' s5 }  M* @, c* K　　被调查产品名称：干玉米酒糟，又称干谷物酒糟、干酒精糟。
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　　英文名称：Distiller's Dried Grains with or without Solubles。
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　　产品描述：干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精（乙醇）过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物，无论是否含有可溶性蛋白物质。

　　主要用途：干玉米酒糟主要用于动物饲料原料，与其他营养成分进行配方，用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。

$ n: M$ q1 Y3 f& Z　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：23033000。

　　三、反补贴调查项目

　　在提交的申请书中，申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查，并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料，商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查：
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2 U4 A0 b" ^" h2 s　　（一）联邦政府项目
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/ B# g' `7 w* O' a( c) X) y  V　　1、农作物保险
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　　2、价格损失保障

　　3、农业风险保障
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* a- b+ f! G$ T3 k" P; t+ ]　　4、附加增值生产者资助
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　　5、联邦乙醇税收减免
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　　6、联邦燃料乙醇小企业税收减免

2 e7 C) ]7 P3 k  d7 U: _  J　　7、出口信贷担保

　　8、国外市场开发
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　　9、市场进入
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　　10、农场贷款
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9 ?% o7 W* a, b# F: m( G　　（二）地方政府项目
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) o7 m2 A" x4 V- k　　11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免

5 I0 I  |! o2 M* ]3 P9 L$ K$ k. b7 {　　12、阿肯色州投资和就业创造激励

　　13、阿肯色州替代燃油发展基金
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　　14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免

　　15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免
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　　16、夏威夷乙醇生产企业税收减免
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* v$ l6 E3 Z' G' D6 N　　17、伊利诺伊州可再生燃油发展
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% y: J- |: }5 o" t% l" e　　18、伊利诺伊州经济发展税收减免
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0 g" q1 f/ K6 t* O　　19、伊利诺伊州企业园区税收减免
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　　20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免

　　21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免
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4 j7 b2 @4 q* k1 }: }1 L. e/ @　　22、印第安纳州乙醇生产税收减免
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# O0 b% d9 y+ E( U$ c0 a　　23、爱荷华州高质就业

　　24、爱荷华州替代能源周转性贷款
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3 s/ y, i0 \+ v# k. L/ w　　25、爱荷华州增值农产品贷款
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　　26、堪萨斯州乙醇生产激励

" b9 @5 k% }* R8 ]  i" n4 D　　27、肯塔基州乙醇生产税收减免
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　　28、肯塔基州农用生物燃料生产资助

) x( c7 j) _3 r9 Y/ a& g/ V　　29、缅因州生物燃油生产税收减免
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　　30、马里兰州生物燃油生产激励
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　　31、密西西比州生物燃油生产激励
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　　32、密苏里州燃料乙醇生产激励

　　33、蒙大拿州乙醇生产激励
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　　34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免

4 q( X+ |  U; F" k' D　　35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免

　　36、北达科他州生物燃油贷款

　　37、北达科他州乙醇生产激励
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　　38、北达科他州新产业公司税收减免

　　39、俄勒冈州替代燃油贷款
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　　40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免
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　　41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免
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' D: f" Q/ V0 A' `7 [/ [　　42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励
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　　四、登记参加调查
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2 w& s5 v$ A* V& V( E# ~" H! j0 E　　任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站（网址附后，下同）下载。
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' y7 R& L- e( E) V　　本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。

, r' [4 U6 |. X3 t* ?　　五、查阅公开信息

% {5 e+ |" {/ W; h- \　　利害关系方、利害关系国（地区）政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方、利害关系国（地区）政府可通过相关网站查阅案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。

　　六、对立案的评论

　　利害关系方、利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。

　　七、调查方式

　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。
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% E5 F9 s& }% t# x　　为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国（地区）政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府也可以从相关网站下载调查问卷。
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　　《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。
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　　未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国（地区）政府可直接从相关网站下载，或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。
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　　所有公司和利害关系国（地区）政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

　　八、保密信息的提交和处理
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　　利害关系方、利害关系国（地区）政府向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方、利害关系国（地区）政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方、利害关系国（地区）政府提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。

2 m( n1 h: l5 ]1 ?　　九、不合作的后果

　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据可获得的事实作出裁定。

$ I1 {' V' n. v* B　　十、调查期限

　　本次调查自2016年1月12日起开始，通常应在2017年1月12日前结束调查，特殊情况下可延长至2017年7月12日。
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　　十一、商务部联系方式
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　　地址：中国北京市东长安街2号
! q6 g8 i0 V1 R4 ?  H　　邮编：100731

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　　商务部贸易救济调查局
" Q9 e+ u6 z' U　　电话：0086-10-65198196，65198752
1 F' I/ y  g& _$ O( l9 M　　传真：0086-10-65197590

　　相关网站：商务部网站贸易救济调查局子网站（网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn）[/url]
　　　　　　　中国贸易救济信息网（网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn）[/url]

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　　 附件：干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书（公开文本）.pdf

　　　　　干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件（公开文本）.rar

　　　　　干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx

中华人民共和国商务部
$ Q- \3 [! O0 ]2016年1月12日