商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

金田一

【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】2016年第3号
【发布日期】2016-1-12

　　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2015年11月19日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2015年12月15日，商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日，美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。
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" m# N& F( b) }1 T2 Q: E( l　　商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。
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4 e% s' Y' t7 q　　根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。

　　申请书主张，申请调查产品接受了美国政府的补贴，美国干玉米酒糟产业（企业）可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息，初步估算了申请调查产品的补贴金额，不属于微量补贴。申请书同时主张，申请调查产品进入中国市场数量大幅增长，价格总体下降，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制，导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用，库存大幅上升，市场份额下降，税前利润和投资收益率始终处于负值水平，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

　　根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下：
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# j- Z- p! p5 ~0 y　　一、立案调查及调查期

　　自本公告发布之日起，商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查，本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日，产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。
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　　二、被调查产品及调查范围
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　　调查范围：原产于美国的进口干玉米酒糟。
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　　被调查产品名称：干玉米酒糟，又称干谷物酒糟、干酒精糟。

　　英文名称：Distiller's Dried Grains with or without Solubles。

　　产品描述：干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精（乙醇）过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物，无论是否含有可溶性蛋白物质。

3 x4 i9 y8 \+ B; F; M& Z, c, d8 m, L, c　　主要用途：干玉米酒糟主要用于动物饲料原料，与其他营养成分进行配方，用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。
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9 d9 |2 C7 D1 g, B6 c- A/ I　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：23033000。

  f" J) g1 C, V4 L; y9 k% q　　三、反补贴调查项目

1 x; A# i% {: C　　在提交的申请书中，申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查，并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料，商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查：

　　（一）联邦政府项目
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　　1、农作物保险
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; d! k  e& p$ Z; T7 [+ Y　　2、价格损失保障
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3 Y* D( d( ^# w9 U7 ^　　3、农业风险保障
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3 R& h% ^* l- T: i4 d　　4、附加增值生产者资助
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　　5、联邦乙醇税收减免
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　　6、联邦燃料乙醇小企业税收减免

$ U! q2 {' h5 S; o1 f　　7、出口信贷担保
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' d6 i; I3 _( o　　8、国外市场开发

: e& _! X# a" Y' m　　9、市场进入

　　10、农场贷款
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8 T+ C! L9 n3 K, y) X, _　　（二）地方政府项目
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7 A) h0 V8 K0 ?. }- v: a$ S0 H+ Q/ Z( V　　11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免
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1 c* C, l. P3 l: J2 K% n1 g　　12、阿肯色州投资和就业创造激励

% B/ \. B1 o7 N, Q+ W　　13、阿肯色州替代燃油发展基金
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% A! @; ^6 b$ H　　14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免
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/ Q; v* Z& t/ L/ M" s( e/ g　　15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免
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, N6 n1 l+ o/ C) s+ d' `. d* C( {+ b　　16、夏威夷乙醇生产企业税收减免

　　17、伊利诺伊州可再生燃油发展

# K& s" |- j) q$ ~. \, B, e" g　　18、伊利诺伊州经济发展税收减免

　　19、伊利诺伊州企业园区税收减免

2 _# C- b3 m) m% k# e3 l　　20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免

　　21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免
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; X1 [$ z# U; d$ I6 P# T" E　　22、印第安纳州乙醇生产税收减免

　　23、爱荷华州高质就业
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　　24、爱荷华州替代能源周转性贷款
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9 `0 _% S+ `. C6 q  j- K+ b, L! x　　25、爱荷华州增值农产品贷款

　　26、堪萨斯州乙醇生产激励
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: i+ s% w# X, D# a　　27、肯塔基州乙醇生产税收减免

　　28、肯塔基州农用生物燃料生产资助
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4 i% k9 t$ j. Z) b# s3 P1 z$ q/ x　　29、缅因州生物燃油生产税收减免
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' Y8 H5 `4 n" \8 b+ j/ r　　30、马里兰州生物燃油生产激励
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! a1 }# ?: y0 w　　31、密西西比州生物燃油生产激励

　　32、密苏里州燃料乙醇生产激励

　　33、蒙大拿州乙醇生产激励
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( E1 s/ b- d4 ], N0 P- z) k　　34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免

' q: Y6 E$ q/ k# O' c+ {  F7 W! c2 R　　35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免
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9 o3 \6 b0 B; Q　　36、北达科他州生物燃油贷款

2 d, [$ I% d8 s' r; m　　37、北达科他州乙醇生产激励

　　38、北达科他州新产业公司税收减免
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　　39、俄勒冈州替代燃油贷款
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　　40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免
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) g+ q; i, {6 M6 i　　41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免

  Z* V1 x2 }' @: N" w　　42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励
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　　四、登记参加调查
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　　任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站（网址附后，下同）下载。

5 W! R, K  [% t3 T　　本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。

( l) V6 v3 p+ D　　五、查阅公开信息

' r6 ~* ~4 e% m. _5 v2 }3 z　　利害关系方、利害关系国（地区）政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方、利害关系国（地区）政府可通过相关网站查阅案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。
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　　六、对立案的评论
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　　利害关系方、利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。
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　　七、调查方式
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　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。

3 v; Y8 ]$ y+ f# Q/ k　　为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国（地区）政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府也可以从相关网站下载调查问卷。
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　　《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。

! {( H2 p1 s. H, T6 Q" G　　未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国（地区）政府可直接从相关网站下载，或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。

% u; W7 t7 y9 K: M) k1 J4 c8 w8 a5 b　　所有公司和利害关系国（地区）政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

　　八、保密信息的提交和处理
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; q" S% r  w) k8 q　　利害关系方、利害关系国（地区）政府向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方、利害关系国（地区）政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方、利害关系国（地区）政府提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。
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( @% }1 w% f! R' l$ A* g　　九、不合作的后果
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  m& Q0 U  ~# L7 W7 k3 D4 c2 @+ n　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据可获得的事实作出裁定。

# ?& `* I: H" |　　十、调查期限

5 t* m2 f1 X% M+ f+ W0 j0 [　　本次调查自2016年1月12日起开始，通常应在2017年1月12日前结束调查，特殊情况下可延长至2017年7月12日。
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　　十一、商务部联系方式
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　　地址：中国北京市东长安街2号
, K, b) z9 G7 ?　　邮编：100731

　　商务部贸易救济调查局
; ?/ ?6 n% j; B1 ~3 ]5 B　　电话：0086-10-65198196，65198752
　　传真：0086-10-65197590

　　相关网站：商务部网站贸易救济调查局子网站（网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn）[/url]
5 h; T# x! W& z　　　　　　　中国贸易救济信息网（网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn）[/url]

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　　 附件：干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书（公开文本）.pdf

　　　　　干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件（公开文本）.rar

　　　　　干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx

中华人民共和国商务部
! E; s, ^+ l, f1 w4 h0 ]  F$ g2016年1月12日