归类小课堂︱醋酸反应器归类错误被罚补税570万元

果子

2012年11月，北京某贸易公司代理山西某煤化公司申报进口“醋酸反应器”2台，或者892.8万美元；产品海运从天津新港口岸进口，北京某贸易公司报关员向天津的报关行移交报关资料时，将该产品归入税则号列8419.8990（关税税率0%）。海关审单人员审核发现，改单“规格” 型号栏目申报的商品信息与反应器应有的功能不符。经反复了解，确认该商品实际为复合材质的容器，应按主要材质归入税则号列8109.9000（关税税率8%），两者关税税率相差8%，天津海关审单处遂对该企业采取了纠正补税等措施，补缴关税、滞纳金等共计570余万元。

实例背景

石油炼化、石油化工、煤化是近几年受地方政府重视的重点项目，随着各地经济建设的加大投入，炼化所需要的化学反应器在全国海运口岸时有进口。此类设备通常材料特殊、技术含量高、价格昂贵，但结构比较简单，世界上能够生产此类设备的大厂商主要有三家，其中意大利卡萨利公司是最大的一家。其设计生产的化学反应器由主体、放置催化剂的篦子、间接或直接（多为间接）提供热量的装置组成，可作为整体进口，也可拆卸，通常归入税则号列8419.8990（关税税率0%）。但此单进口的 “醋酸反应器” 申报模糊，商品描述含混不清，方引起审单人员注意。

案件解析

企业在采取归类质疑后，背景贸易公司派报关员与天津海关审单处进行沟通，审单人员了解到此反应器虽为 “搅拌用” ，但搅拌器却未进口，此次进口的仅为反应器主体容器（罐体）。经过进一步了解，该反应器与意大利卡萨利公司设计制造的化工反应器不同：卡萨利公司设计制造的化学反应器，主体一般由反应容器、放置催化剂的篦子、提供热量的热交换器组成；本次进口的 “醋酸反应器” 并无放置催化剂的篦子和提供热量的热交换器，而是锆材和不锈钢复合材料的罐体，锆材所占的比例高、不锈钢材料比例低，罐体内部主要是各种由锆制独立的管道（从剖面上可以看到）。因此，此次进口的反应器不应简单地按照卡萨利公司合计制造的常规化学反应器来归类。


经过查看卡萨利公司官网信息和与最终使用单位进行沟通后，审单人员告知报关员，其进口的醋酸反应器应按照锆制品归入品目81.09项下，但企业坚持认为醋酸反应器应该按照利用温度变化处理材料的机器归类。由于货值较大且两者税差500余万元，审单处布控查验，并上报归类分中心进行归类认定。经查验，该装置实际为不可分割的罐状体，与卡萨利公司设计制造的常规化学反应器构造不同：卡萨利公司常规化学反应器体积同样巨大，但为了装船方便，可拆卸成许多小块，进口后到达工业现场组装，且外壳一般由国内制造，卡萨利公司仅提供专门设计、有技术诀窍的主体部分；而本次进口的 “醋酸反应器” 外部由不锈钢壳体保护，内部为锆材特制的管道和内壳，不可分割，只能完整地包装、运输、安装。通过图纸得知，该反应器既无发生反映直接提供热量的加热炉，也无间接加热所需的热量交换器，不属于品目84.198项下 “加热或冷却罐、槽” 的商品范围。


海关归类部门随后确认该 “醋酸反应器” 应归入税则号列8109.9000的锆制品项下。瓷实，距首次企业申报 “醋酸反应器” 已经过去5个月。


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经验启示


1、报关员应当熟练掌握申报要素的填写方式，不能凭主观印象填写。除了要遵守规范申报要求之外，还必须根据产品资料、说明、图纸据实申报。这样，可在一定程度上降低查货几率（不查货就错得少，损失少，果子注）
2、本案中贸易公司的报关员没有索取完整的产品技术资料，亦对机电产品的归类要求不掌握，导致此类情况发生。如果碰到货值较高、风险较大的产品，应尽可能联系专业预归类公司处理，切忌盲目归类。
3、归类错误往往不是改单了事。以本案为例，当海关质疑归类时，首先货物被扣，我们姑且不考虑各项港口费用，滞留期间会极大程度耽误企业建设和投产进度，造成的间接损失更达数百万元。如果采取押保放行的措施也会导致企业的近5000万人民币的滞压，对企业资金运行也是个严峻的考验。而这一切，仅是报关员的一个归类错误引起的后果。
4、此类产品进行归类时，务必审查其产品结构，是否有搅拌机构或者加热制冷设备，如果未同时进口且未具有专用零件的基本特征，则应果断按照容器进行归类（材质）。


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