2026年海关AEO认证新标准解读（45）人员出入控制方式

果子

作为AEO认证标准场所安全的重要环节之一，对人员进出工作场所的方式也有着明确要求。企业需要根据经营场所特点，采取相应的进入管理策略，方可满足海关认证要求。下面，就让果子给大家详细进行介绍。                  .

我们先来看认证标准原文：（45）使用锁闭装置或者采取进出监控以及指纹、人脸识别等进出控制措施保护所有内外部窗户、大门和围墙的安全，实施钥匙发放与回收的登记管理或者进出权限的授予与取消管理。

这条认证标准主要讲了两个要点，一是规范了不同进入方式对应措施，二是明确了保护范围。

接下来，果子将结合二十五年的关务从业经验，为大家详细解读本条标准的全部要求。

一、进入经营场所的管控要求

在上一篇《2026年海关AEO认证新标准解读（44）场所安全硬件条件》中果子已经提到，对于制造型企业，需要配备足够24小时值守的安保力量，对进出人员身份、车辆信息进行核实管控。

而对于进出口企业（报关企业），受制于场所面积和管理措施，很少会有具备独立围墙和建筑的条件，通常就是在办公楼中一层或几层楼，或者是一间或数间办公室。

对于这种情况，最好具有单独的出入口，普通条件下，采用门锁可以锁闭大门是符合海关要求的。但是这种情况就存在一个关键问题，海关很可能会提问是谁可以拥有这个大门钥匙，并且每天由谁锁闭大门。北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）提醒大家，海关在AEO认证标准的人员安全部分，还要求对进入人员身份进行识别，那么采用门锁的办公场所必须配备前台人员进行值守。

如果采用钥匙管控出入口、机房和档案室，作为行政管理部门还应当具有钥匙管理的规范程序。想起果子上小学一年级的时候，因为家离得远所以出发的早，每次都是年级第一个到校的，然后就是找传达室大爷要班级钥匙，开门后还回去，再打扫卫生。同样的，作为企业行政部门应当保管公司的主要备用钥匙，制作台账并妥善保管。对于有钥匙借用的情形还应当有借用归还登记，对于员工离职还要有钥匙回收记录。当然，北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）认为钥匙管理工作量不大的企业可不单独设置管理制度，将其与企业安全管理的制度文件进行有效融合即可。果子还是要强调一点，对于离职钥匙归还，建议与人事部门统一流程和口径，避免出错。

管理更为规范的企业则会配合门禁装置对出入口进行管理，员工通过刷卡、指纹、人脸识别的方式进行控制，此时要点就是需要明确门禁权限的控制部门。海关通常更关注以下几点：

1、通过视频监控查看日常大门是否处于常闭状态。最近我在辅导一家企业的时候就发现公司总部玻璃门可以做到常闭，但仓库的玻璃门确是敞开状态。果子在参加认证时，不止一次看到海关通过回看60天监控视频确认大门的关闭状态和进入人员佩戴身份标识的情况。

2、门禁权限的授予和回收。通常公司员工入职和离职都是人事部门负责，而门禁权限则多由行政部门负责，海关就曾询问过企业这样一个问题，人事部门的人员变动信息通过何种渠道传达给行政部门，如果没有规范的程序和记录可能会被海关认定为存在缺陷。

二、场所安全管控范围

如果你认为场所安全只需要确保大门安全就错了，在这条标准中海关明确了几点：

先说内外部窗户。这里要注意的是，既包括建筑外部的窗户，也包括对内的窗户。怎么理解呢？说个亲身经历吧。上高中的时候，有一次果子去北京展览馆想参加一个展会，但是因为还在上学，没有单位邀请无法获得进入资格。这时突然发现侧面有个窗户是打开的，里面正好就是展台。所以，果子就这么参加了展览会，这就属于安全隐患。果子在辅导SKP的时候看到他们库房所在楼层连卫生间外窗都有防盗网，如果你觉得不可思议，那绝大多数家庭，甚至十几层楼高度都有防盗网，这么看就好理解了。如果实在不好安装防盗网，就要学习酒店的安全管理措施，对外窗开启进行限位。所谓内部窗户，是向办公楼内部或走廊内部打开的窗户，虽然大多数企业认为不存在安全隐患，但其也被明确纳入管理范围。

再说大门。现在很多制造型企业都采用技术手段进行大门管控，对于人员进出通过人脸识别的方式开启闸机，对于车辆通过备案和车牌识别进行控制。如果建成较早的企业，只要门岗有安保人员值班进行人工控制也是符合要求的。

最后说一下围墙。这个会存在误区，大多数人认为围墙就是实体墙，但其实在不少工业园区为了美观是不允许建实体墙的，只有围栏。而对于在办公楼里经营的进出口公司或报关企业来说会认为自己公司只有大门没有围墙，但其实楼宇外墙就是海关认定的企业围墙。

明确了管控范围，下面就是管控措施。这里海关其实有两个要求，一是需要视频监控覆盖内外窗户、大门和围墙，二是需要对这些部位进行定期检查以确保安全。前者将会通过调阅监控视频进行审核，后者则会查看检查记录。

这条认证标准看起来简单，但其实还需要根据企业的实际经营环境和管控措施进行综合研判，确定一套符合企业实际情况并具备长期执行的制度措施，才可满足海关AEO认证标准的要求。

以上，就是北京岸谷关务AEO高级咨询师果子对2026年海关AEO认证标准人员出入控制措施的解读与经验分享。大家如果有海关AEO认证、进出口商品预归类、加工贸易合规、海关争议处置等相关问题，欢迎随时与我交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。

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