海关AEO复审新动向：分支机构迎来单独审核，502家共享高级认证分支机构面临核查

果子

这段时间，果子接到不少AEO高级认证报关企业分支机构的咨询，他们都接到了海关AEO复审通知，要求在一个月内对分支机构单独进行审核。我在想，这一天终于来了。

什么是分支机构？

企业根据经营需要可在注册地址外开设独立经营场所，就是我们常见的“XX分公司”。为便于企业分公司开展业务和明确监管范围，海关总署在2005年6月1日起实施的《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第127号）中首次明确了“报关企业分支机构”备案的相关规定。果子清晰的记得，彼时还分跨关区分支机构和同关区分支机构。

而海关在2022年1月1日起实施的《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号）中，首次明确取得市场主体资格的进出口货物收发货人分支机构也可以申请报关单位备案。

至此，收发货人和报关企业的分公司均可向海关办理备案而成为分支机构并获得独立的10位备案编码。

因为经营模式和开设目的不同，部分企业分公司实际上采取独立运营及独立核算的模式，并不受总部的直接管理，这就为后面的信用管理留下了隐患。

为何对分支机构开展AEO复审？

对于一些大型企业，因业务需要，会存在十几家至上百家的分公司，通常情况下这些分公司并不会都备案成分支机构。

根据《关于<中华人民共和国海关企业信用管理办法>及相关配套制度实施有关事项的公告》（海关总署公告2018年第32号），海关对分支机构的信用等级给予了相当宽松的环境：

四、在海关备案的报关企业分支机构，其信用等级应当与所属报关企业信用等级保持一致，报关企业应当对其分支机构行为承担相应的信用管理责任。

根据该条款，当总公司获得了海关AEO高级认证资质后，分支机构自动适用总公司的信用等级，也将成为高级认证企业。截至发稿之日（2026年8月12日），全国共有502家根据该政策获得海关AEO高级认证资质的分支机构。

从监管的角度看，如果一家企业申请海关AEO高级认证，海关不仅应当对公司本部符合AEO认证标准的状况进行审核，还应当充分考虑分支机构的管理情况。但是，北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai0107）在实际辅导工作中发现，海关在AEO认证审核过程中，受制于所处地区和监管责任等原因，大多未对分支机构符合AEO认证标准的情况进行严格审核。

在实际情况中，分支机构往往存在虚拟注册地址、无人员驻点办公、公司制度未执行等“名不副实”的情况普遍存在，甚至有些分支机构采取的是挂名或承包制，业务和管理上均与公司本部的高级认证企业要求不符，直到今年。

根据2026年4月1日实施的《关于执行<中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法>有关事项的公告》（海关总署公告2026年第32号）的有关规定，海关要对分支机构开展单独审核了。

企业及其分支机构分别在海关注册登记或者备案的，海关对企业及其分支机构的信用等级分开进行认定。

根据海关总署统一部署，各地海关逐步在对属地的企业分支机构开展集中AEO认证复审工作。

分支机构AEO认证复审要求和对策

首先，北京岸谷关务AEO高级咨询师果子（微信：sunkai007）认为企业应当梳理所属分支机构，对于未以分支机构名义单独开展进出口或代理报关业务且无实际人员运营的，建议注销海关分支机构备案。这样分公司虽然未在海关单独备案，仍可以公司本部名义开展相关工作。

其次，对于管理规范的企业，分支机构可由公司本部统筹，由公司本部给予制度、记录、内部审计等支持，并根据新版AEO认证标准要求对分支机构人员进行必要的认证和应对现场认证的培训。

再次，海关对分支机构的AEO复审要求倒查三年的记录文件，而包括访客登记在内的各项记录绝对是分支机构的短板。

值得企业关注的是，对于AEO认证审核，各关区还是存在执行尺度的差异，切勿放松管理要求，就拿这次AEO认证复审视为以分公司名义单独申请AEO高级认证来对待。公司本部也需要高度重视，近一个月来，全国已有近30家企业分支机构被从AEO高级认证名录中一处。

以上，就是果子对海关2026年新版AEO认证政策的最新说明，欢迎大家有进出口商品归类、AEO认证、知识产权、海关争议等问题与我交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。


北京岸谷关务咨询有限公司
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