【海关监管】修理物品“无证溜出境”这家企业被罚8.1万

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进出境修理物品，监管方式代码“1300”，是指进境或出境维护修理的货物、物品，简称“修理物品”。

大家都熟知“修理物品”在进出口环节享有免进出口许可证、免部分 3C 认证等便利。然而，有一个关键的 “例外” 常常被企业忽视 —— 当修理物品涉及两用物项许可证时，在进出口通关流程中必须办理，接下来，我们将借助一则海关公示的处罚案例，为大家详细解读 “修理物品” 进出境的通关指南。
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) w% w! O/ c9 L6 h0 B01 案例
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疏忽两用物项出口许可证？
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当事人：四川A装备智能制公司，当事人委托上海C报关公司，于2024年4月25日以修理物品方式向海关申报出口货物1票，报关单号为2233**6**，申报品名为发动机（旧），申报商品编号为8407101090，申报数量为1台，申报总价为CIF 73715欧元。经海关查核，上述发动机的功率为160千瓦，商品编号应为8407101010，根据《商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部公告关于对无人机相关物项实施出口管制的公告》（商务部公告2023年第27号）属于管理范围，根据《中华人民共和国出口管制法》，海关凭两用物项和技术出口许可证接受申报和验放，但当事人申报时未提交两用物项和技术出口许可证。上述货物价值人民币538322元。案发后，当事人能够配合海关查处违法行为，且认错认罚。上述事实业已构成违反出口管制规定的行为。以上行为有海关出口货物报关单证、海关进出口货物商品归类认定书、两用物项和技术出口许可证、认错认罚承诺书、收取担保凭单、海关查问笔录及情况说明等为证。依照《中华人民共和国出口管制法》第三十四条第一项、《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款、第三十二条第五项的规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币81000元。

! ?* q- R- t4 G5 P/ b案例分析合规指引：上述案例中当事人出口的发动机属于商务部公告2023年第27号规定的管制物项：最大持续功率超过16千瓦（kw）的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的航空发动机；出口经营者未经许可擅自出口管制物项的，责令停止违法行为，没收违法所得，违法经营额五十万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关管制物项出口经营资格。

( s# F9 V; P- ?, s6 {通过上述案例既能够明晰违规行为的具体细节与处罚依据，又提供了宝贵的风险提示，在我们实务操作中可以帮助企业规避类似问题的发生，提升进出口业务的合规性。

1 y/ }/ a: Y, ]: Q: v02 进出境修理物品通关指引
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进境修理业务

; e8 Y; P" f% Z7 U4 [（一）进境修理流程及所需材料
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1.填报进口报关单贸易方式填报“修理物品”（1300），征免性质填报“其他法定”（299）；

2.关联报关单栏目”填写原出口报关单号，如为非国产进境维修，此栏不需填写；

5 E* `- n6 w2 t* |9 x) {3.进境修理货物按照规定向海关提供税款保证金的，征免规定填报“保证金”。向海关提供银行保函的，征免填报“保证函”。按照保税货物实施管理的，征免填报“全免”；4.企业应当提交该货物的维修合同（或者含有保修条款的原出口合同）及其他海关认为有必要提供的单证如发票、装箱单及提运单等；
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$ e: @8 s) G/ Q( M8 I8 u- r5. 进境修理货物需要进口原材料、零部件的，企业在办理原材料、零部件进口申报手续时，应当向海关提交进境修理货物的维修合同（或者含有保修条款的原出口合同）、进境修理货物的进口报关单（与进境修理货物同时申报进口的除外），以及向海关提供进口税款担保或者由海关按照保税货物实施管理。

6. 进境货物维修申请报告及货物照片（标注对应报关单号、项，必须能看到品牌和型号。）
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7. 中检证书口岸已不再要求提供。
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% a9 q6 ]: F4 F( F8. 报关单备注栏填写：填写“修理物品”字样，进境维修、维修原因、复运出境日期（申报之日起6个月内）。

! |3 w# }+ y) h" s3 [) ^2 N（二）复运出境维修的办理流程及所需材料

, O: s1 x/ {4 @& x1 t1、填报出口报关单，贸易方式填报“修理物品”（1300），征免性质填报“其他法定”（299）；
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5 J. x8 \' r0 U, d2、“关联报关单”栏填写原进境修理的进口报关单号；
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! {2 M. y" l7 j3、企业在办理进境修理货物及剩余进境原材料、零部件复运出境的出口申报手续时，应当向海关提交该货物及进境原材料、零部件的原进口报关单、维修合同（或者含有保修条款的原出口合同）等单证。

2 G, a8 N$ L) k1 P# r4、修理物品分批复运出境的，在备注栏注明已退运数量及剩余数量，对应多票原进口报关单的，在每项商品规格型号栏备注原进口报关单号，并制表列明复运情况上传到：随附单证；
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" d5 s, h; Y- y- h+ Y5、因正当理由不能在海关规定期限内将进境修理货物复运出境的，纳税义务人应当在规定期限届满前向海关说明情况，申请延期复运出境。

6、报关单备注栏填写：填写“修理物品”字样，进境维修复出口、维修原因、复运出境日期（申报之日起6个月内）。分批复运的，备注栏注明已复运XXX，余XXX，最后一票复运注明已全部复运。

1 r) _! D8 L7 A/ `9 h/ L7、复运出境后，原进境修理进口报关单征免规定改为“全免”及申请退保。

' O% G. X  W/ y" E! h: p+ Y9 c$ r+ y（三）未在海关允许期限（包括延长期）内复运出境维修的办理流程及所需材料

+ U& {3 ~& n+ o. z1、进境修理货物未在海关允许期限（包括延长期）内复运出境的，海关对其按照一般进出口货物的征税管理规定实施管理，将该货物进境时纳税义务人提供的税款担保转为税款；
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0 ~- p" z' O' T* D8 ^* z2、原进境修理货物的进口报关单征免规定改为“照章”；

3、在报关单备注栏注明“转税”字样。
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1 i, U( b: [/ ?7 T; {9 N出境修理业务
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（一）出境修理流程
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  X. @/ X1 S8 g3 ~) H1、出口报关单贸易方式填报“修理物品”（1300），征免性质填报“其他法定”（299）；

2、企业应当提交该货物的维修合同（或者含有保修条款的原进口合同），

  g$ ^- E" g: T: X6 M3. 出境货物维修申请报告及货物照片（标注对应报关单号、项，必须能看到品牌和型号。）
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" O. b- `! k4 f9 A. x& I4. 报关单备注栏填写：填写“修理物品”字样，出境维修、维修原因、复运进境日期（申报之日起6个月内）。
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5. 其他海关认为有必要提供的单证如发票、装箱单及提运单等。
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（二）在海关允许期限内复运进境维修申请的流程及所需材料

1、填报进口报关单，贸易方式填报“修理物品”（1300），征免性质填报“其他法定”（299）；
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2、“关联报关单”栏填写原出境修理的出口报关单号；

: @2 P7 J, o, q' f1 t( E3. 企业应当提交该货物的原出口报关单和维修合同（或者含有保修条款的原进口合同）、维修发票及其他海关认为有必要提供的单证。
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4. 以海关审定的料件费和修理费作为完税价格，修理费和料件费单列一项，与进口货物分别填写在报关单商品栏内，其中货物的征免规定为“全免”，修理费和料件费征免规定为“照章”（海关按照审定进口货物完税价格的有关规定和海关接受该货物申报复运进境之日适用的计征汇率、税率，审核确定其完税价格、计征进口税款）；
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5.修理物品分批复运进境的，在备注栏注明已退运数量及剩余数量，对应多票原出口报关单的，在每项商品规格型号栏备注原出口报关单号，并制表列明复运情况上传到随附单证；
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& ~/ S8 \5 B3 I' H) b- _; j: R1 s6. 因正当理由不能在海关规定期限内将出境修理货物复运进境的，纳税义务人应当在规定期限届满前向海关说明情况，申请延期复运进境。

" {8 C7 @. |+ e$ S2 {& y: w6 g7. 报关单备注栏填写：填写“修理物品”字样，出境维修复进口、维修原因、复运进境日期（申报之日起6个月内）。分批复运的，备注栏注明已复运##，余##，最后一票复运注明已全部复运。
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（三）经批准不复运进境维修的办理流程

+ l# A7 ]7 h& _6 Q9 a1、原出境修理的国产货物经批准不复运进境的，出口报关单贸易方式改为“其他”（9900），征免规定改为“照章”；

1 \$ _3 x% q8 I8 B7 n5 \2、原出境修理的非国产货物经批准不复运进境的，出口报关单贸易方式改为“退运货物”（4561），征免规定根据退运期限及退运原因改为“全免”或者“照章”。
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4、超过海关允许期限复运进境的，海关对其按照一般进出口货物的征税管理规定征收进口税款

, S% r9 l/ A5 M6 [3 @注意事项
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复进口 / 出口：需与原报关单核对，必须与原报关单内容一致（货名、型号、商品编码、个数、净重、金额）。确保一致性，以证明是同一批修理货物
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修理物品报关单：申报规格型号栏规范申报要求外，需申报新旧程度及机身序列号。

修理物品修理费申报时法定数量按照 0.1 申报（依据海关总署公告 2015 年第 59 号，在海关特殊监管区域内已维修货物复运回境内（区域外）时，维修费用商品项数量为 0.1）。
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进出境监管证件要求：
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4 o, `, [- ^: p1 ~修理物品免进出口许可证、免部分 CCC 认证等证书，涉及国家安全、公共道德、动植物检疫等限制措施的按照实际规定执行。
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不免商检。

1 Y5 c  b& }! r+ |. r" N- J# V涉及旧机电产品时：依据《机电产品进口管理办法》
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5 a" V0 i7 d. z* S. I进口报关时如实申报货物属性为旧品，填写代码 “21”，并填报 “检验检疫名称”。

6 j4 ~# G% t  ^/ C* }1 f在 “进口旧机电产品装运前检验监督管理系统”（国际贸易单一窗口系统检验检疫模块）判断产品是否属于禁止进口的旧机电产品或装运前检验旧机电产品。
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( Y6 S: F7 i' n% S6 E证书及声明相关
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属于装运前检验旧机电产品范围：若符合原质检总局 2014 年第 145 号公告中的 “出境维修复进口” 情况，报关时随附《免〈进口旧机电产品装运前检验证书〉进口特殊情况声明》；若不属于 “出境维修复进口” 等特殊情况，则需提供《进口旧机电产品装运前检验证书》。

+ Q; S4 Z! G2 T不属于装运前检验旧机电产品范围：报关时随附《旧机电产品进口声明》。

, X) r/ u; P2 K* S* \: T& J属于禁止进口旧机电产品：除商务部批准保税区内企业可开展列入维修目录的禁止进口旧机电产品的保税维修业务外，不可以用修理物品方式进口。

修理物品如涉两用物项许可证，在进出口时仍需提交。
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7 j1 y# P/ H  I5 _! _. d3 n涉及固废的，不允许进口。

9 P" i& z8 F: t: [已经在境外使用或者其他符合旧品规定的进出货物必须进行申报，根据货物具体情况及相关规定确定是否进行熏蒸消毒处理或是否需出境时属地海关出具旧品消毒单”。
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