中欧班列(长沙)“先查验后装运”模式,开启拼箱出口新篇章

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之前做查验工作的时候，查的最多的是出口货物。这些被查验货物当中比较麻烦的是拼箱货，就是一只集装箱装好几家甚至十几二十家的货，每家货都有一个单一的提单号，只要这个柜子里有一个提单号命中查验，如果被查货物有任何的因素被查扣，就可能耽搁整个柜子里其他人家的走货。这个时候，要么把被海关查扣的提单号下的货物全部掏出来，办理手续将这票货物从集装箱“划扣”掉，要么就整个柜子扣在码头。整柜扣货报关员省劲，但货代“难过”，拼箱扣货货代可能舒服点，但报关员“遭殃”，总归是别别扭扭的。
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3 K2 H; ]9 G0 S% s% p3 z: Z* V: T如今，一种全新的查验模式——先查验后装运——开始了试点，完美解决了这个因为拼箱货物被查扣带来整柜货物被打乱节奏的痛点。
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  D! J/ x6 Q5 b/ {/ t$ P! y0 u前期试点利好“跨境电商”

+ ^( N) ]# ~7 X  {) w根据海关总署公告 2024年第167号，总署决定扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点。在上海、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、黄埔、成都、西安海关等12个直属海关开展出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式试点。允许跨境电商出口货物以散货形式进入海关监管作业场所（场地），先行接受海关查验，然后再根据实际需求灵活拼箱装运。海关监管作业场所（场地）需建立货物入场、上架、装箱以及海关监管作业场所（场地）至口岸的物流运输等各环节信息实时采集系统，实现全流程信息化管理，并与海关联网实时传输相应数据。
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$ N( Q$ r" e" |( X  U+ Q+ U2025年2月25日，中欧班列（长沙）迎来了一个重要的里程碑。一批货值170万元的模具、橡胶管、管道配件、链轮、铝型材等散件拼箱货物，通过“先查验后装运”模式，顺利启程出口。这标志着海关“先查验后装运”监管模式创新试点在湖南正式落地实施。

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! C- l5 I4 l/ N/ V4 N3 n; Q传统模式的痛点

在传统模式下，出口拼箱货物通常在监管场站外完成组货、拼箱等内装工作，然后以集装箱整柜运抵海关监管作业场所，海关以集装箱为单元实施监管。

: c8 M5 Y4 h! f. w3 _还是以首单试点的业务为例，该批拼箱货物包含了10个报关单、19项商品。如果其中某项商品需要查验，不仅需要将装好的集装箱二次掏箱，同柜的其他货物也需要等待该项商品查验完毕后，才能再次一起装箱出口。整个流程耗时较长，且二次掏箱、回装等也会产生额外的费用和损耗，因掏箱问题造成的货损不计其数，但是又好像无解。
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8 G6 }, b& X8 H" B新模式的优势
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新模式下，散货进入湖南中南陆港集装箱拼箱中心仓库后，即可开展申报与查验，被命中查验的货物半小时内完成验放。海关对货物查验完毕并确认后，再监督货物进行装箱、施加关锁，完成拼箱的货物应用“区港联动”抵达长沙国际铁路港，便直接搭乘中欧班列发运，减少中间环节和耗时。

) D$ B% C; o$ U这一创新，将海关对出口拼箱货物的查验时间从平均4小时压缩至半个小时，中小企业及跨境电商、市场采购出口贸易将因此极大受惠。
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  K% r" O" K4 A& X( l; K4 N提到“区港联动”，其操作模式类似于海运里的“两港联动”——上海海关试点实施“两港联动（陆改水）”作业模式。2009年12月25日起，上海海关对洋山保税港区出口货物试点实施了“两港联动（陆改水）”作业模式改革，即货物可从外高桥港区通过“穿梭巴士”由水路运抵洋山保税港区装运出口。确定了“运抵申报、外港查验、浦江放行”的作业模式取得了积极的成效。
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假以时日，待“先查验后装运”模式运转成熟的时候，可以推广到海运的拼箱出口上来，让更多的企业受惠，虽然现在查验的报关员数量极大减少了，但是码头工人的操作量，以及老的工作模式给货物带来的损害和成本却引燃存在。期待这一创新模式早日推广吧。


7 A- ]9 ^* H9 `4 s9 E) E企业受益

5 Y% P5 R: `! ~8 T' r3 D“不仅拼装货物的选择更加多样化，企业口岸操作费用降低，同时单箱装运效率提升。”湖南中南陆港集拼中心负责人表示，据测算，新模式下通过中欧班列（长沙）出口的企业综合物流成本可降低15%，班列运能有望进一步提升。

' V2 I( N8 b1 I; m2 T首单测试成功后，长沙海关后续将在中欧班列（长沙）全面推广“先查验后装运”监管模式。这一创新不仅为湖南中欧班列发展注入新动能，也为中小企业和跨境电商提供了更高效、更经济的出口解决方案。

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9 h( }6 [# m" C( d1 S' E9 M对于“先查验后装运”这一创新监管模式的推广，广大“利益相关者”特别是现场一线的查验员和报关员们有什么心得体会？这一模式到底是否运行良好？是否真的给企业带来期待中的“福利”？欢迎评论区告诉我！

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; x% d7 n: \$ v9 l) z; c: z0 D《危险化学品目录》（2022调整版）可以视为最新版使用（附2023版《危险化学品分类信息表》）

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