基层是根 边关是魂——记全国海关“百名优秀执法一线科长”邱云生

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他，常年战斗在业务一线，不惧风雨，忠诚践行着把守祖国北疆大门的职责使命；他，一手抓疫情防控，一手抓外贸发展，确保各项工作稳步有序开展；他，切实履行支部党建“第一责任人”职责，突出党建引领，始终以发挥支部政治功能和提升组织力为重点。他就是呼和浩特海关所属二连海关铁路监管一科科长邱云生。入关14年来，邱云生发扬边关“胡杨”精神，植根基层，铸魂边关，将边关人的坚韧和坚守延伸到各项业务工作中去。2021年，邱云生获评全国海关“百名优秀执法一线科长”。

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党建引领
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筑牢基层战斗堡垒
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作为党支部书记，邱云生坚持党建与中心工作“同谋划、同部署”，互促并进。他根据多年在铁路口岸的党建工作经验，创建了“北疆动车365”党建品牌，寓意铁路监管一科党支部如一列365天驰骋在祖国北疆上的动车，方向不跑偏，忠于党和人民；监管不脱轨，严密执行监管任务；服务不晚点，为企业提供便利服务。
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经过多年对党建品牌的精心打磨，党支部品牌进一步凝聚了党员共识，充分展示了“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”的精神实质，为各项工作的开展提供源动力。邱云生所在支部先后荣膺2019年内蒙古自治区直属机关工委先进基层党组织、内蒙古自治区文明办“文明服务窗口单位”、2020年呼和浩特海关“最强党支部”示范点、2021年度全国海关基层党建培育品牌等。


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2021年12月，邱云生调入二连海关党委办公室工作，他更加注重党建引领，提升政治站位。在深入开展捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教育活动中，邱云生强调办公室“首先是政治机关，首要是政治意识，首责是政治责任”，要把牢政治方向，严守政治纪律。他通过开展主题党课，深入拓展主题教育对意识形态建设的推动作用，不断强化党员干部思想建设，并创新“六步工作法”，将党员与科员、支部书记与科长、党建与业务、党内生活与业务攻坚等深入有机融合。
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忠诚履职
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驻守边关第一线

; b% j! V$ @7 o7 J0 M% {二连浩特是一个火车拉来的城市，地处荒漠化草原地带，自然环境相对艰苦，是祖国向北开放的最前沿。二连浩特铁路口岸，是中蒙最大的陆路口岸业务现场，是我国向北开放的重要桥头堡，更是连接中蒙俄经济走廊的桥梁。

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$ I  V" o: L: [$ F邱云生作为二连海关铁路监管一科科长，深刻认识到所处口岸的重要定位。他立足口岸的地区形势，充分发挥海关职能，精准做好入境货物的分析研判，加大安全准入防控力度，严把国门粮食安全关。同时，强化正面监管理念，加强外来有害生物防控工作，严厉打击进境洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品、重点涉税商品、疫区动物冻品等走私活动，切实维护了国门生物安全和人民群众身体健康，筑牢北疆“两个屏障”。

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2013年，第一列中欧班列从二连浩特口岸缓缓驶过，拉开了“一带一路”中通道发展的序幕。二连铁路口岸作为中通道的关键节点，中欧班列监管运行列次连年增长，从最初的2列，到2016年的166列7724箱，再到2022年的2666列27.7万箱，中欧班列数量的成倍激增凸显了中通道的地缘优势。





为了跟上中欧班列发展的脚步，邱云生守正创新，迈入业务改革深水区，汇集改革动力，为“中通道”中欧班列的高速运行保驾护航。他为中欧班列量身定做了报关服务“五优”工作法，以“政策优先宣讲、单证优先审核、查验优先机检、优化作业模式、班列优先验放、问题优先解决”的具体举措将服务做优做实。同时，为保障中欧班列畅行无忧，他推动实行“365×24×7”预约报关制，用优质的服务和高效的行动力诠释着基层海关人的责任与担当。

敢于创新
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4 Q, {' C: w" c提升把关服务水平
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如果说把好国门“第一关”是邱云生的初心，那么全心全意践行“人民海关为人民”就是他的使命。
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1 A3 M& j7 k* \. ~/ Y新冠肺炎疫情暴发时，邱云生始终冲锋在前，发挥部门“领头雁”作用，全力以赴服务疫情防控大局，坚定不移落实好“外防输入、内防反弹”总策略。为严格落实疫情防护各项要求，他统筹科室人力，加强现场作业管控和带班管理，始终保持人员充足、业务不断、高效运作，全力做好铁路口岸货运稳增长保畅通工作。



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% ?- X1 {/ I3 O) X5 T+ Z5 c" p疫情发生以来，邱云生关心的头等大事是如何在降低疫情传播风险的前提下最大限度保障口岸报关。对此，他多次与企业交流座谈，创新实施“零接触”单证作业模式，将进口货物实货放行、进口转关货物放行、进口空箱装箱核销放行、出口交接等4个环节全面取消境外单证作业，改为电子数据审核，大幅提升铁路舱单无纸化作业水平，使报关效率提高20%。“要让数据多跑路，企业少跑腿。”这是邱云生常挂在嘴边的话。为实现业务办理“零等待”，邱云生建立了“亲清关企平台”沟通微信群，更高效、有序、保质的提供助企服务。

面对复杂的执法环境，邱云生时刻保持清醒的头脑，坚持常态化疫情防控和打私两不误。他潜心学习制度法规，深入研讨查验典型案例，密切关注进口货运渠道监管风险，积极采取多项措施确保“管得住、通得快”。邱云生在深圳海关交流锻炼期间，所在科室共查获异常情事102宗，案值高达1800万人民币。

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9 \$ B( x* P+ i* ?6 a4 ~+ k) j+ M作为“两个确立”的忠诚捍卫者，邱云生在各个岗位上始终保持炽热如火的理想信念，砥砺夯实初心“压舱石”、当好信仰“捍卫者”。在未来，他将初心不改、不负使命，继续守护着北疆国门。

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作者：李婧靖  李璟雨
# C1 k3 O1 A. U' T; P% x编辑：常相婧
审校：王国秀  姚璟

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, i) ^0 i; I: a6 i% K5 M原文作者：中国海关杂志