关长访谈 | 满洲里海关关长黄国华

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$ ^( }2 h- p9 }# K满洲里海关关长黄国华（右二）到监控指挥中心调研口岸一线保通保畅工作

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问：目前满洲里海关辖区外贸情况怎么样？加快推动海关促进外贸保稳提质十条措施落地见效，对于当前稳外贸稳外资来说至关重要，满洲里海关是如何推动贯彻实施的？
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8 c' [  X& N/ p$ C从数据上看，今年以来经满洲里海关所辖各口岸进出口外贸整体呈增长趋势。据统计，1-4月，经满洲里海关各口岸进出口贸易值379.7亿元，同比增长7.0%，各口岸通道作用愈发明显。
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8 n8 u: {* q4 {; p& ?8 w: W" Y保稳提质是今年海关支持外贸工作的主旋律，近期海关总署促进外贸保稳提质十条措施出台后，我们第一时间召开党委会和关长办公会，传达学习海关总署十条措施，针对当前辖区口岸、进出口企业面临的难点、堵点和痛点问题，重点围绕“确保物流报关畅通”“宣讲惠企助企政策”“助力特色产业发展”“优化统计数据服务”四个专项行动研究制定了二十条细化措施，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸保稳提质，确保总署各项措施落实落细落到位。

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问：疫情背景之下，效率就是进出口企业的生命线，您刚才也提到了“确保物流报关畅通”专项行动，满洲里海关在保障口岸报关顺畅方面采取了哪些措施？

在严格规范口岸疫情防控的基础上，充分发挥“一带一路”节点海关作用，推动西部陆海新通道和中欧班列东通道效能叠加。一是畅通满洲里铁路口岸进出境列车及所载货物舱单信息传输，积极支持合规企业开展铁路“快速报关”业务，同时支持以铁路运输为枢纽的多式联运发展，服务保障经满洲里铁路口岸进出境的中欧班列稳定开行。二是持续深化关际合作，不断健全与中欧班列沿线24个属地海关沟通协调机制，持续提升中欧班列监管效能。今年前4个月，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列1370列，同比增长32.7%。三是高质量推进全国报关一体化、提前申报、“两段准入”等业务改革，全面落实“7×24”小时预约报关，为企业提供多元化报关模式选择及合理稳定的报关时间预期。四是落实好进口低风险矿产品和原油“先放后检”、进口铁矿依企业申请实施品质检验、进口大宗商品依企业申请实施重量鉴定等改革措施，建立国家重大项目、重要物资快速报关机制，对钾肥等农资货物设立“绿色通道”，优先办理单证审核、查检手续，进一步提升大宗资源性商品报关效率。今年前4个月，满洲里铁路口岸累计进口钾肥51.5万吨，贸易值16.4亿元；进口金属矿及矿砂78.1万吨，贸易值35.4亿元；进口煤炭65.9万吨，贸易值3.3亿元。



0 ^. k9 _4 x! }满洲里海关关员对中欧班列集装箱货物开展监管查验
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* C8 t) M9 e$ P- x问：稳外贸就是要稳住市场主体，结合满洲里关区进出口企业实际，满洲里海关在“宣讲惠企助企政策”专项行动中如何采取针对性举措帮助企业解决进出口环节遇到的问题？

, j+ e4 A! C9 ~. s完善企业问题收集反馈机制，充分发挥企业协调员和12360海关热线作用，累计收集反馈企业咨询问题300余条，并建立了“收集问题-分析答复-反馈销账”的工作机制，持续推进“问题清零”，有效协调解决企业遇到的各类困难和问题。
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持续做好RCEP政策宣传，帮助辖区企业在充分了解政策基础上用好政策红利。大力推广经核准出口商制度、原产地证书自助打印政策，推动RCEP海关便利化举措惠及更多企业。1-4月，满洲里海关累计签发RCEP原产地证书137份，签证金额0.85亿元，惠及出口企业10家。
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提升技术性贸易措施帮扶效能。开展主要输往国家技术性贸易措施的研究、预警，加强对主要出口企业的政策解读、技术帮扶等服务咨询工作，为出口企业开拓海外市场提供切实保障。1-4月，服务保障赤峰地区2068吨、货值1834.74万元荞麦及其制品顺利出口日本、韩国、以色列等10余个国家和地区；加强国外风险信息预警，助推饲料及饲料添加剂出口11.12万吨、货值10.6亿元。

7 T1 U+ e8 W0 L. W支持市场采购贸易试点发展，结合辖区企业特点，简化优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底帐范围，支持中小微企业开展市场采购贸易。
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1 T! H: l8 L; W8 h. J/ T; }& b6 C加大AEO企业培育力度，今年将辖区龙头企业、“一带一路”沿线国家进出口企业、跨境电商企业、物流企业共15家企业分批次纳入重点培育对象，为守法规范的企业提供更加便捷服务。积极开展企业信用修复工作，加大对关区5家失信企业“一对一”信用修复政策宣讲，鼓励失信企业通过合法渠道提升信用水平，构建“放管结合、宽严相济、进退有序”的信用监管新格局。



4 e* a7 K& ]" U! m+ u满洲里海关关员为进出口企业开展政策解读

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" T$ D# M& \  R" _8 L问：满洲里海关辖区为内蒙古东部四盟市，农林畜牧业资源丰富，请问满洲里海关在“助力特色产业发展”方面将采取哪些针对性措施？
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加快出口食品生产企业注册/备案，对符合条件的当场办结，无法当场办结的，建立相关作业，在3个工作日内办结。压缩进境检疫审批时限，对符合条件的小麦、大麦、油菜籽、大豆等进境粮食检疫审批申请实施当日受理、当日审核，办理时限由20个工作日压缩至3个工作日之内；对符合条件的荞麦、燕麦等进境粮食检疫审批申请1个工作日内完成初审，并及时上报海关总署终审。

打造出口鲜活农产品查检“绿色通道”，设立属地查检预约电话，对出口活动物、冰鲜肉制品、水产品，出口蔬菜、水果实行预约查检、优先查检，1-4月，共监管出口果菜2.0万吨，贸易值1.3亿元。为供港澳活牛实施预约隔离检疫和监装查检，根据港澳方每次提货量出具证书，实现“一车多证”，1-4月辖区供港澳活牛820头、货值1848.81万元。实行“一企一策”帮扶措施，积极为企业开展行业标准政策“云宣讲”，助力呼伦贝尔乳制品时隔14年再次走出国门。


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& }2 L2 K' Q! [2 v  [( _6 u  X满洲里海关关员对供港澳活牛开展检疫监管


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: G+ a% h9 _& l# f4 q来源：海关发布编辑：常相婧
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; W5 P  S) y1 R6 D( F) p原文作者：中国海关杂志