海关稽查了解一下

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海关稽查

# r; z: \. [- z* {$ O1 c% t是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下简称“账簿、单证等有关资料”）和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。
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海关稽查的意义

# Q) d2 n& i' X海关稽查是国际通行的海关监管制度，它改变了传统的口岸监管模式，将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后，是海关正面监管的重要手段，极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来，海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能，监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序，查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。

7 n" c* K" i4 B2 r1 h海关稽查的对象

) l- I2 N) [) S. D( z; R海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查：

① 从事对外贸易的企业、单位。
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② 从事对外加工贸易的企业。

' a, G7 G  U; j) O9 n③ 经营保税业务的企业。

④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。

" E- `' [0 K4 B8 l& u6 @. ^7 Q⑤ 从事报关业务的企业。

% w6 y4 Q- L- W; v& w⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。

, p, N- b: V, z6 B6 P( y  Y海关稽查的主要程序

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稽查告知制度
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《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论，同时还特别规定：发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的，应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。

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明确回避制度

- t+ u3 w  d0 y$ ?《海关稽查条例》规定，海关进行稽查时，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的，应当回避；实施办法对回避制度进行细化规定，确保回避制度落到实处。
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4 N6 m; W$ P4 X* p2 |+ `+ i- x强化监督制约机制

! ?; x1 a  j) ~+ J, {) ]9 M《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度，将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”，同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等，规范执法行为，强化监督制约。

- z0 P1 M$ G: s企业须配合海关稽查

接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务，具体包括以下三方面：
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& v' @$ V. Y. M8 s( Q4 F9 G. e" e( \依法接受海关稽查，如实反映情况，提供账簿、单证等有关资料。
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$ z1 P2 r5 n* o0 I依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料，真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况，并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。

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配合海关工作，并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时，被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。

; G' m1 \' R; f" A被稽查人权利的保障

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1 B* V1 F% ]3 l& N$ D: A7 M+ [行政告知制度

0 a2 Y4 y9 E6 z; @6 d$ m: m《海关稽查条例》规定，海关在实施稽查的3日前，应书面通知被稽查人；海关实施稽查后，发现被稽查人涉嫌违法的，应当征求被稽查人的意见，被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议；海关在作出稽查结论时，应在稽查结论中说明作出结论的理由，并告知被稽查人的权利。
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行政救济制度

& ~( H0 r* }+ n7 c7 J" e, P对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为，被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。
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海关执法权限
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《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权，除一般性规定之外，对于一些行政强制行为和特殊情形，《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定，以更好地保护行政相对人合法权益。例如，海关不经事先通知实施稽查时，以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户，查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
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6 K0 n+ Q' `7 g+ X7 D" K" [  n“互联网+稽核查”的概念

在现行稽核查制度的框架内，运用互联网技术和手段，把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行，实现隐形监管。
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! Q5 F# J( N$ r7 d1 `  }) {“互联网+稽核查”权限的开通

* l/ S7 J3 S4 x' \, ?/ [/ M被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。
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% y0 f1 N& M* p' k$ Z4 `被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录，法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统，则只能查看“海关通知”。

0 S( t, u- D9 t: F具体开通程序为：登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后，将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。

“互联网+稽核查”可办理的业务

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, s! Z: r# U- L5 J: ?  i稽（核）查作业补充资料
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: O! @8 k( \5 H+ |' r& L3 I* X# ~提交程序为：登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽（核）查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。
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提交对《海关征求意见书》反馈意见

' {' s& @( u8 Z9 z, r提交程序为：登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。
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查看海关通知

! ^# P' o; I: j5 y( H, c查看程序为：登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料，联系相关人员协助稽查，向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
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* j3 o7 p8 M2 D% z% j& H文 / 陆军
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（作者单位：青岛海关）

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8 w* Z! W' U" \- M3 N
; k) ~5 M0 }% K" q文章来源于《中国海关》杂志2022年3月

" u! o' z- i5 _* A$ ^% Y! t注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。
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7 ?$ l0 R) y0 v转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。



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: Z. j9 q7 A% v原文作者：中国海关杂志