海关“她”力量:铿锵玫瑰绽芳华

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/ u# u# |! i' v" J0 v洋浦经济开发区海关监管处到到海南某公司调研

4 u. ]+ S9 u$ l- P0 ~/ |4 n$ z' a海南洋浦国际集装箱码头，烈日炎炎。
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她们时常穿梭在码头堆场，行走在一排排铁皮箱的方阵里，完成海关监管工作。汗水一寸寸爬上脊背，但她们身影依然坚定稳健。她们就是来自刚刚被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号的中国海关“她”力量——洋浦经济开发区海关监管处。

: n) d$ x+ `5 i0 x5 t建功自由贸易港，铿锵玫瑰绽芳华。洋浦经济开发区海关监管处现有女性7人，占该处成员人数的70%，两名处领导和两科负责人均是女性。2021年3月，该处被评为2019-2020年度全省“三八”红旗集体。这群女将们立足岗位，主动融入海南自贸港建设，担当奉献、积极作为，持续激发“全国巾帼文明岗”生命力，以制度创新和改革新貌，在服务地方经济、改善营商环境、新业态落地等方面取得丰硕成果。
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“作为‘试验田’，我们不种谁来种？作为“耕耘者”，我们不干谁来干？”这是她们的工作箴言。面对海南自贸港海关监管制度创新时间紧、任务重、没有先例可循的形势，作为“自贸监兵”的监管处集体，她们主动啃起这个“硬骨头”扛起制度创新重任。

“海关主动联系我们，给我们讲解海南自由贸易港的政策、了解我们目前还存在哪些困难，即使是在深夜咨询业务问题，我们也能及时得到准确的回复。”海南洋浦铭品食品科技有限公司副总经理何巧说，海关工作人员的周到服务让他们企业很安心。

没有调查就没有发言权。该处先后8次开展调研，深入地方政府、企业，了解实际需求和建议。有一天，中石化（香港）海南石油有限公司提出：“国内标号油品不能满足海外市场需求”这个难点，该处认真梳理兄弟海关类似监管创新制度清单40多条，研究相关政策文件，反复推演监管流程。“同船混装运输”制度创新就是她们在一次次深夜酝酿研究探索出来的，这个制度有效破除了企业“走出去”瓶颈。提纲挈领，纲举目张。近几年，她们先后研提7项海关监管制度创新，其中2项入选入选海南自由贸易港制度创新案例，并分获首届“海南省改革和制度创新奖”三等奖和2020年度洋浦经济开发区制度创新突出贡献奖一等奖。
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她们还顺利承接海南自由贸易港建设新政落地，积极研究“零关税”原辅料监管及系统建设管理等事宜，起草“零关税”原辅料监管操作规程，完善信息化系统业务需求及参数管理，开展报关流程专项测试工作。“‘零关税’原辅料政策的落地实施，预计每年可以为企业带来5000万的税收优惠，我们的目标就是让企业尽快享受到实实在在的红利。”该处监管二科的科长胡婧自豪地说。2021年，该关共办理备案“零关税”原辅料E账册4本，涉及货值4.4亿美元，企业在进口环节缓缴税款4亿元人民币。

4 W2 {6 [5 ^! a5 P她们还是海关监管政策研究的参谋助手，以高质量的统计分析文章、监测预警分析报告、课题研究为各级领导提供决策参考。“分析报告既重视从定性方面去研究问题，更注重从定量角度发现规律，需要在去粗取精、去伪存真、由表及里的综合加工和分析研究上下一番苦工。”监管一科科长王冰雪说。2019年至今，该科编写的海关统计分析报告多次被海关总署《海关要情》《政府要情》《海关工作专报》采编，一篇获海南省副省长沈丹阳批示。她们持续地方政府签署数据共享协议，为其提供个性化数据服务和决策参考。

, o, J5 k6 S) B, t6 w2021年1月，该处党支部被命名为省直机关“标准化党支部示范点”。恰巧的是，该支部支委书记和委员均为女性，她们以党建为引领，无论是在疫情防控现场还是支持企业复工复产，都有她们的身影。在疫情防控期间，她们通过简化海关加贸保税监管手续，以“不见面”“无接触”式线上办理海关加工贸易、保税监管等业务，为企业解决进口生产原料码头停靠等多种难题……
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' l3 j, x( k) B! |: ?" H追逐梦想总是千转百回，风雨彩虹又见铿锵玫瑰。在新长征路上，监管处的姑娘们扛起“全国三八红旗集体”、“全国巾帼文明岗”的责任担当，继续深耕海南自由贸易港这片充满生机活力的热土，与海南自由贸易港共长大。
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文 / 黄晓华  于淼
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原文作者：中国海关杂志