报道 | 第六届中国海关特殊监管区域新形势下创新发展专题研讨会在深圳举行

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2017年11月23日至24日，“第六届中国海关特殊监管区域新形势下创新发展专题研讨会”在深圳成功举行。来自政府监管部门、金融机构、跨境电商企业等领域的代表共200余人参加了此次研讨会。

* i% \  Y, J3 J0 ^; N% k  s▲研讨会现场

% `2 r: d/ R" f4 X7 K) V9 r本次研讨会由中国海关出版社主办。全国海关信息中心、中国电子口岸数据中心、深圳海关和中国出入境检验检疫协会等单位提供大力支持。

下面，就请小伙伴们跟随小编的脚步，去聆听各位到场嘉宾都讲了些什么：

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4 p" R7 J: _, V: T▲中国海关出版社副社长、中国海关杂志社社长 曾庆龙

  
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曾庆龙：新的形势对海关特殊监管区域的建设发展提出了新的要求。海关特殊监管区域在提升中国贸易便利化水平和国际竞争力方面，依然任重而道远。如何更好地服务于“一带一路”建设、供给侧结构性改革、京津冀协同发展、长江经济带发展、自贸试验区创新、探索建设自由贸易港、加工贸易转型升级等国家顶层设计，如何与口岸部门“三互”大报关建设、全面推广国际贸易“单一窗口”、海关全面深化改革、全国报关一体化、海关进出口信用体系建设等报关领域重大改革深度融合，是海关特殊监管区域在新形势下创新发展面临的新课题。

8 `; Y5 F. }1 s我们希望本次研讨会能够推开一扇窗户，开启新的思路，激活满池碧波，为我国海关特殊监管区域的新发展，为全面深化改革和扩大开放贡献智慧和力量。



; L, O% E% K1 V) i▲深圳海关副关长 涂琳

3 U1 W! k6 H5 c) W% I! M, _- p涂琳：当前，我国正处于中国特色社会主义的新时代，习总书记在党的十九大报告中提出要“推动形成全面开放新格局”，提出了“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策”，“探索建设自由港”等更高、更新的要求。新时代带来了新形势、新气象，也为我国海关特殊监管区域发展带来了新思路、新机遇。中国海关出版社举办的以促进特殊监管区域创新发展为主题的专题研讨会，正当其时。
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▲中国保税区出口加工区协会副会长（主持工作兼秘书长） 张皖生

8 `/ S# @8 q1 ]  v* v张皖生：习近平总书记在党的第十九次代表大会报告中指出——
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8 `0 S% l- A, j“中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推进建设开放型世界经济。”
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“赋予自由贸易试验区更大改革自主权。”
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“探索建设自由贸易港。”
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那么，自由贸易区、自由贸易试验区、自由贸易港的区别和作用是什么呢？
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自由贸易区是指自由贸易协定的区域，由两个以上的国家或地区签订，它是“关境”的产物——“关境”是指《海关法》实施的范围。遵从WTO原产地规则、国际法规则。

自由贸易试验区不是关境的产物，没有原产地规则的管理，区区之间没有贸易壁垒。

《京都公约》第二章，关于“自由区”的定义：“自由区系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就税费而言，通常视为在关境外，由海关实行特殊监管。”“自由贸易港”是“自由区”的一种表现形式；实行“境内关外”管理，自由贸易港内的货物是未实质性进口的“国际货物”。

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▲国家口岸管理办公室副处长 刘倩

   
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# h& I6 |! y$ q: m& |刘倩：下一步的工作打算——
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. m5 o5 T4 P, Y4 A以企业需求为出发点，不断优化拓展“单一窗口”功能
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加强“单一窗口”的业务协同化、服务便捷化、数据标准化和界面简洁化；扩大业务办理范围，覆盖领域拓展至服务贸易、加工贸易、跨境电子商务等贸易业态；支持将海关特殊监管区、跨境电商综合试验区、自贸试验区、自由贸易港区相关业务纳入 “单一窗口”办理。
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加强培训力度和宣传报道
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6 L4 @- h5 M- V' h% o; p1 E统一部署、联合行动，通过专业化的业务培训，提升“单一窗口”本地服务水平；组织“单一窗口”全覆盖仪式，多渠道、多形式开展“单一窗口”宣传，扩大“单一窗口”的企业认知度和社会影响面。
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制定“单一窗口”深化建设方案
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  R2 f, X1 {! I$ w% |! `研究“单一窗口”未来一段时期的功能建设，研究服务集成模式在“单一窗口”的落地应用；中央和地方两级协同做好“单一窗口”未来发展规划，在对标国际最高标准的同时，找到最适合中国口岸管理实际的建设与发展道路，促进“单一窗口”可持续发展。
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* u' R6 @$ [( z4 Q! ]& @▲海关总署全面深化改革领导小组办公室 张立威

  
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* Y* h# n; r+ i! J3 d5 k* m3 p) R张立威：全国报关一体化核心内容：两中心三制度
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) h4 K7 T+ H; q5 D5 Q风险防控中心：融合风险与情报管理工作，广泛搜集、全面整合海关内外部信息资源，统筹管理物流监控、风险布控、选择查验、现场指挥、业务协调等，开展安全准入风险分析、研判和处置，指挥现场监管，发布业务运行状况报告

税收征管中心：搜集与分析商品和行业相关信息情报，汇总全国同行业和同类商品报关数据，实施批量审核，根据审核结果下达放行后核查、稽查等指令，为报关监管、稽查和缉私提供关税技术支持，发布商品和行业税收状况分析报告。
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三制度之1： 一次申报分步处置

三制度之2：改革税收征管方式
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三制度之3：推进协同监管

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▲海关总署科技发展司 何长庚
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+ u) R2 W6 \, X0 x) W何长庚：加贸系统是一个海关核心作业系统，加贸项目的建设对支持业务改革具有重大意义。

+ d: l9 U0 t0 A/ E3 o7 W金关二期工程对加工贸易和保税管理项目群的绩效指标设定为：1、加工贸易周期核销耗时平均占比降至50%；2、国内保税货物流转手续办理平均时间4天缩短为2天。目标均为提高海关监管效率，减少企业办事时间，缩减企业办事成本。

# g  ~! W% D- s3 }6 d) H在此目标的指引下，加工贸易和保税管理项目群的建设，通过完成一系列的流程整合和优化，创新了保税核心单证，建立了首个全国统一的料号级保税管理体系，重新整合规划了保税底账类型，解决了旧的两级系统带来的两次申报、两次审核问题；解决特殊区域总署系统长期缺位，建立统一的管理系统；通过建立的保税风险管理体系，实现分类审核，提高审核效率，降低业务风险。通过上述设计，切实做到降低企业成本，真正体现了推进“放、管、服”结合的要求。

4 c$ f% Q! ?' z) O( w) Q1 N可以期望，未来运行的新加贸系统，是一个智能审核、无纸作业、集约管理、信息共享、顺势监管的加贸信息化综合监管体系。

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▲中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区管委会跨境电商事业部主任 张万兴

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张万兴：中国跨境电商进口市场处于高速增长期，监管政策处于探索、调整期，行业将逐渐规范化。电商平台和供应链服务企业将成为跨境电商进口的主力。
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7 V* |# `% \" `随着“政策洼地”的消失，全国跨境电商进口市场的竞争，终将回归到各地的综合配套环境方面，地理位置、交通条件、口岸效率、供应链、物流、金融、法律、人才等资源条件，仍是产业发展的最重要的基础。

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▲中国电子口岸数据中心下属东方口岸科技有限公司业务经理 黄丹
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+ l6 m$ I4 W0 X: D0 g+ W黄丹：   

* [9 G: Z; Q, q. T! c- T3 d1. 智能化是海关特殊监管区域（场所）信息化建设的主旋律
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2. 共性化和个性化的矛盾与解决是特区业务创新改革的必由之路
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) o1 C! u- Y; O9 e9 S  N$ S0 |  b3. 单一窗口是实现最后一里路的关键

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( z+ ^7 q: Y. K9 d/ L▲南京三宝科技股份有限公司海关、物流、物联网业务板块总经理 胡敬飞

胡敬飞：针对特殊监管区的指挥中心系统的产品优势——
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7 q0 v+ F; G4 T9 n1、物流全过程的可视化、可追溯，单证流与实货流的实时印证；

. C7 Z8 ~3 D+ W2、视频与实货监管联动，增强了海关监管的风险控制；

5 P& j! I& c* g& _: r% ^3、多渠道的数据采集信息，增强了有效的数据分析，提高布控命中率；
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4、增强了海关监管的有效性、目的性、直观性。



▲同方威视技术股份有限公司国内销售中心市场部 金哲
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金哲：在全球互联的大时代背景下，海关查验面临着更高的流量压力和复杂度。同方威视愿从以下四个方面为海关风险防控中心智能化建设诚恳服务：

% h! K; N; _  E8 e（1）完备专业的多样化查验技术装备;
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（2）人工智能技术的应用;
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0 C% e; Z) b$ c（3）根据征信建立和完善查验策略;

  q2 l4 z, q4 [* e（4）与情景深度融合的整体解决方案。
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. i8 O; A) Y, \' q- V7 p1 f/ k▲深圳市航通智能技术有限公司销售副总经理 汪建军

汪建军：随着“一带一路”倡议的政策利好，以及十九大对国家扩大开放提出了新要求，新的经济发展形势对海关特殊监管区域的贸易便利度提出了新标准。航通在智慧助力海关特殊监管区域创新发展方面也积累了一些经验。

特殊监管区域创新发展有四大驱动力：
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（1）推进业务改革核心工程

（2）推进职能管理方式转变

- [& \9 T" `+ P; w（3）实现职能管理手段的创新

  X# w7 ?1 @$ z  P! ^（4）新技术带来的机遇与挑战

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1 J) t; G0 @6 i* H+ _, a▲中国银行总行网络金融部业务经理 吕雯

  

1 j9 T" L  R) S7 z 吕雯：“一带一路”大致涉及65个国家，总人口44亿，生产总值23万亿美元，为“走出去”企业及跨国企业提供了广阔的市场。中国银行依托遍布全球网络和多元化平台，为企业寻求全球机遇、实现国际化发展提供全方位、一站式综合金融服务。

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▲华为企业BG云计算解决方案部高级工程师 薛建波

2 x. Z/ N; f2 V8 R; @ 薛建波：在2015年，20%企业用户的应用运行在云平台上，而到了2025年，大概会有85%的应用会运行在云平台上。应用云化迁移，是企业用户云化转型重要路径。

) X- A3 B, w5 G( B6 S华为认为未来的企业级应用，有4个方向（交互系统、洞察系统、记录系统

  l+ U5 N. N8 H2 P、开发测试系统），华为云计算通过这四个方向，为企业应用云化迁移提供帮助。


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▲中国电子口岸数据中心下属东方物通科技（北京）有限公司业务总监 熊辉
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熊辉：

* U! ?5 U4 Y# Y& s出口关键点-外贸稳增长促转型新常态下新动力：
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建设跨境电子商务公共服务平台（单一窗口），推进关检税汇政策创新

鼓励外贸综合服务平台，报关更高效与便利
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- t0 G: q" }1 A; E+ {) x3 a3 ~引导传统企业转型升级，促进B2C和B2B协同发展

打造融资和供应链服务平台，拓展全球化在线销售渠道
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进口关键点-促进国内消费升级、大众创业万众创新：

" g& q# o/ ?0 {7 F3 ?/ @* I保税进口与直购进口互补，保税展销与完税销售兼顾

商品准入制（正面清单），品质有保障（报关单暂免）

2 {+ o. x0 j; m' x* ?+ X) f0 R, ^企业联网与境内登记，实现阳光便捷报关

在线交易平台是主流，O2O实体店模式待创新，个人消费实名制是原则

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▲阿里巴巴菜鸟网络科技有限公司报关系统负责人 任冠星
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2 q5 T; e  e0 y5 V; x任冠星：智能关检平台升级规划构思——

# Y& S8 _" [% l! R8 x) X6 z2 e1.满足企业关、检、税、汇、商、物、融实际需求。
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2.对接国家外贸IT规划顶层设计——国家单一窗口国际化推广与海关总署报关一体化、互联网+等。
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. e1 [+ V0 _+ f7 e+ N9 {/ {2 T3. 架构设计兼顾海关、口岸办、管委会为代表的政府关系共赢。
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4. 菜鸟内部报关、仓库、KA、客服等各部门数据协同。

( W9 X% S: v# }% l* I5、提升国际供应链竞争力，为商家、各类CP降本提效。

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% i6 j# C& B2 a4 U+ y0 F▲深圳出入境检验检疫局审单中心科长 宋志平
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2 e& B7 `/ s! x1 r宋志平：中国电子检验检疫主干系统(e-CIQ)2016年10月全面上线运行。该系统的创新表现在6个方面：
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7 [5 \6 q; A' m  {4 Q0 F7 u1、政策规范执行
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: m, D9 \+ U2 J( Q6 B7 V* I( P2、业务覆盖全面
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3、应用集中整合
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# K# K; b- R: l! b4、管理机制完善
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' z& w* ], b4 b4 k* G! v; V5、数据智能处理
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! G( b( C$ \2 O0 W6、信息共享共用
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近期改革举措：

0 H. }5 R" m+ X. A' [1、提升流程管理效率
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2、推行审单放行模式
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2 u$ c  v1 C; _  m▲南京三宝科技股份有限公司物联网金融业务板块业务总监 杜宏建

杜宏建：报关、科技、服务——基于物联网技术下的监管信息化产品和服务。服务对象是报关，服务手段是技术。基于我们已有的行业经验，同时结合当前技术发展，为报关提供快速化、便捷化服务产品。对报关过程中产生的数据进行分析，挖掘出新的价值。再结合金融，为园区或企业提供金融服务。
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文、图：代俊

5 V! v6 t- c; ^) v, b发布：代俊



               
& M( t/ b" R" E原文作者：中国海关杂志