南京海关深化落实企业反映问题“清零”机制

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“中国海关信用管理”微信平台注册企业数达8487家，位列全国第一。“南京海关企业问题清零系统”企业备案数达15794家，实现高级认证企业、主要税源企业及行业重点企业全覆盖，备案企业进出口总值占江苏全省进出口总值超8成。通过“署级+关级”双系统高效对接，南京海关有效强化问题分类处理、内部流程控制等措施，全年协调解决企业问题622个。这一个个数字背后，体现的是南京海关深化落实企业反映问题“清零”机制，切实增强企业获得感的积极作为。

) H% ]3 U0 F" O' q6 N/ ]+ l# ^图为：南京海关所属南通海关关员向企业人员介绍南京海关企业问题清零工作管理系统

' o% \( n3 @& d- a$ G: b面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外贸形势，南京海关立足优化营商环境，巩固深化主题教育“为民服务解难题”成果，紧抓“收集、解决、反馈”三个关键环节，扎实推进企业反映问题“清零”机制，确保企业问题有求必应。

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" ], o7 e8 O+ {$ `/ X零距离沟通，拓宽企业问题收集渠道

0 E% c' S! j, Q! v% O; S. x- w为了实时准确地了解企业诉求，南京海关针对不同地区、行业、类型的企业特点，综合运用“署级+关级”系统、“线上+线下”方式、“人工+智能”手段，通过网上沟通、热线咨询、现场办公、实地调研、座谈交流等多举措，确保沟通渠道更顺畅，实现服务效能再升级。
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世硕电子（昆山）有限公司通过“企业问题清零系统”反映保税维修货物查验问题，昆山海关收到企业问题后第一时间赶赴企业调研，通过积极联系上级部门反映情况、配合总署总关深入企业一线调研，优化查检模式，成功解决维修货物查验问题，每月为企业节约成本6万元。
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( V$ x0 N9 U1 P) h- e南京海关积极组建66人的“企业协调员工作团队”，有针对性地支持帮扶困难行业和中小微企业发展，服务作用发挥显著。同时运用“海关统计专项调查调研系统”开展出口先导指数企业调查和问题收集工作，并将统计调查结果融入海关企业认证体系，全年调查企业达439家，位居全国第一。



图为：南京海关所属江阴海关关员对集成电路生产关键原材料实施现场查验  

据统计，南京海关12360服务热线咨询接通率稳定保持在98%以上，全年共受理外界电话业务咨询128959条；“宁关小智”智能客服系统自动接收、即时处理简易咨询需求，自动答复问题占微信客服答复总量的69%。
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全流程管理，优化企业问题解决机制

% S) D$ n: M1 _" l  i为确保问题依法、及时解决，南京海关成立企业问题清零机制领导小组，制定完善《南京海关企业问题清零工作管理办法》，实行台账式管理、项目化推进，形成“问题清单—责任清单—落实清单”的闭环。同时积极推动职能部门加强专业指导，加大综合业务协调力度，提供法律支撑和执法依据查询，组织发挥好业务专家团队作用，形成问题“清零”跨部门协同“会诊”机制。

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' r$ X/ e1 r1 h3 H1 A' e  q6 f图为：南京海关所属南通海关关员在企业实地了解生产流程

0 Y" n* \% c3 V. d* F. j南京海关关长吴海平分别于2019年7月和2020年8月，两度带队赴中芯长电半导体（江阴）有限公司实地调研，了解该企业减免税设备补税、查验模式等方面的问题和“清零”情况。吴关长通过召集相关处室协调解决方案，制定一套包含扶持企业成为AEO高级认证企业、参与集成电路全产业链保税监管改革、支持特殊要求货物目的地查验等多项举措的专属解决方案，保障该企业快速发展。在多项举措的联合注力下，该公司进口的10余种生产设备及原料，成功实现减免税货物异地使用监管手续便利化，为企业节约近2000万元资金成本。
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在企业反映问题“清零”机制的大框架下，南京海关推动各隶属海关结合实际积极创新，形成了一系列因地制宜、各具特色的做法。镇江海关开展“一对一”帮扶，帮助荣海生物科技有限公司企业解决进口亚麻籽临时存储难题，避免了每天高达7万元的损失；金港海关助力辖区企业大型装备销往海外，从投产到出口海外仅用6个月；南通海关积极探索保税研发监管试点，对辖区生物医药企业成立研发中心、账册设立进行蹲点指导；徐州海关创新监管模式，以徐工集团为整体加工单位设立集团大手册开展加工贸易，便利企业内部流程管理；启东海关以担保放行的方式保障辖区企业LNG能源进口快速报关，报关时长压缩65%；盐城海关创新物流模式，助力辖区企业搭乘“沪丰通”航班通过上海洋山港出口，货物整体物流时效提升30%以上。
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图为：南京海关所属苏州工业园区海关关员在企业查验全国首票“长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同”试点货物

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多维度联动，提高企业问题反馈成效

南京海关通过问题清零精准聚焦执法薄弱环节，提升对内对外普法的靶向性。对内，汇总问题“清零”信息，建立长大型“案例库”；对外，建设企业问题“清零”工作“知识库”，集中推送海关助力企业复工复产举措，通过短信精准覆盖企业10.5万人。苏州顶津食品有限公司因受新冠肺炎疫情及国内外市场变化的影响，准备运用原进口设备生产新产品。吴江海关了解到企业情况后，及时告知该公司相关法律法规规定，通过组织业务骨干积极研究法律法规，及时帮助企业解决困难，助力企业拓展了新市场。
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图为：南京海关所属昆山海关关员赴集成电路企业调研
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( h$ j( o/ W+ l" i# P南京海关为重点企业提供专属信用培育服务，通过在互联网门户网站创新推出“AEO企业认证场景式服务”专栏，推动企业认证“问题清零”，栏目上线首日访问量即超5千人次，2020年培育新增高级认证企业63家，创历史新高。金陵海关了解到江苏苏美达集团有限公司下属多家子公司有申请海关AEO认证的需求，提出了“集团式”信用培育的新思路，用最高效的方式帮助企业尽快通过信用认证，享受报关便利。

# [1 z7 u$ v* B: X8 m& X$ c) ]企业问题清零催生改革创新。南京海关通过破解企业难题推动海关业务改革，先后推出高端制造全产业链保税模式改革、海关信用“关助融”等一系列改革，不断释放改革红利，切实增强企业获得感。苏州工业园区海关在全国率先开展高端制造全产业链保税模式改革，首批试点企业实现进出口总值122亿元，增长59.4%，推动园区集成电路产业整体进出口增长1.9%，改革释放的红利效应吸引了包括集成电路产业、新一代显示技术产业等在内的一大批企业，进一步“增链扩链”。
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2 T3 U, A- F( C# b转自南京海关发布
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原文作者：南京海关12360服务热线