“进一次门 查多项事” 青岛海关集约化检查提高核查执法效率

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5 I. g- v/ q$ N1 y6月2日，青岛海关所属胶州海关关员和胶州市市场监督管理局工作人员来到辖区出境竹木草制品生产加工企业青岛泰鑫金属制品有限公司，对企业开展联合抽查执法。
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在联合执法中，执法双方合并抽查同类项，对环境卫生、人员管理、生产加工过程控制、原辅料使用等情况进行了全方位检查，以期实现“一次抽查，全面体检”。

3 O) B3 M. S# j% ~+ M& }( r“海关和市场监督管理局对我们公司开展联合抽查，实现‘进一次门、查多项事’，不仅对我们公司进行了全方位的指导，还减轻了我们迎检的负担。”公司生产负责人张宝礼表示。抽查结束后，执法双方通过“双随机、一公开”监管平台上传了抽查结果和整改建议，共同办结了此次抽查作业。
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这是青岛海关开展核查领域部门间联合抽查工作的一个缩影。核查领域部门间联合抽查是海关通过与市场监管领域相关单位共同对抽查对象开展实地工作的一种集约化检查模式，也是海关全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的重要举措。

9 R/ b2 m) g6 T) P根据海关总署统一部署，青岛海关将“出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查”、“出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查”、“出口商品质量安全抽查检验” 、“出口化妆品生产企业核查”、“出口备案食品生产企业核查”5项抽查事项纳入与市场监管部门联合抽查试点，旨在减少对企业正常生产、经营活动的干预，降低企业配合成本。
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通过与市场监管部门间联合“双随机、一公开”监管，一方面增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，另一方面也切实减少了对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，实现了由政府监管向社会共治的转变，以监管方式的创新提升了事中事后监管效能。

为确保联合抽查执法切实起到提高执法效率、降低执法成本的作用，并为企业节省时间和制度性成本，青岛海关在联合抽查执法中坚持“选、查、处”分离和“双随机”工作模式，做到依法行政、规范执法。
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“采取部门间联合抽查执法的作业模式，能够很好实现节约行政资源、减轻企业负担、优化营商环境的有机统一，有利于企业将更多的精力放在生产经营上。”胶州海关副关长许杨介绍说。
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下一步，青岛海关还将逐步扩大联合抽查事项和试点范围，探索出最优化核查效率及成果的监管模式，让更多企业享受到政策改革带来的红利。

文 / 张明 许昕 付晓靓
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3 h& Z5 Q2 \; S原文作者：中国海关杂志