干货满满!来听听广州海关综保区政策宣讲会(上)

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近日，广州海关会同广州空港委召开综合保税区政策宣讲会。

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综合保税区是开放型经济的重要平台，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。为促进外贸增长、扩大外商投资提供强大动力，为稳外贸、稳外资做出了积极的贡献。
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今年2月，海关总署出台6条措施支持综合保税区高水平开放高质量发展。这一年来，广州海关认真贯彻海关总署部署要求，积极落实好国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展的21条措施，推动综合保税区建设“五个中心”，政策效应逐步显现。
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为更好推动综合保税区高水平开放高质量发展，12月17日下午，广州海关联合广州空港委组织举办了广州白云机场综合保税区政策宣讲会，吸引了40多家企业代表参加会议。

5 C; J" j6 s; s! T5 X现在我们将这些满满的干货整理出来，带给没能去现场学习的大家，以期形成共同促进综保区发展的合力，谱写广州开放型经济发展的明天。
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1 b/ _' V& b8 @; Y; O7 x

, D* G7 h. m$ W6 I% Q2 w% v由于干货内容太多，小编将分两篇为大家细细介绍，一起来看看吧！
4 \% o( h( b2 u& V
% ^, d' |0 B5 x5 h7 E 上篇
0 R! g$ {9 N- {- o6 C- k% T
一

综合保税区海关监管政策总体介绍
" f. V: J( p" O& }4 c. E
4 ^; ~. v9 ^) `! f（一）

7 t: m+ B9 y8 s监管要求
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封闭式管理，按标准建设和验收，不得擅自改变；

. p* Q- l" P! t8 g7 q7 ^计算机联网管理；

按企业建立账册（物流、加工、维修、电商等）；
. n% Q1 w( T) P# P' ?9 n
实行备案制管理（进出境备案清单）；
9 _" B3 Y3 T5 w  X
& A  m, n, |* y; ^区内流转自由，不设存储期限；

$ m4 n; A) Q" @! N1 U, C  f二线进出区可分批送货，按月集中申报；

4 _" s' V) l7 ~3 Z, l: x+ m不实行台账管理和合同核销制度。

4 R9 `3 s9 b  t' D( m" Q

（二）

税收政策

1 `% I1 a6 j6 x( [1 ~境外货物进境入区保税；
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国内货物入区退税；
$ _1 J- D( }+ T) c
" f0 |7 k5 {  `4 V, L区内交易免税；

; c7 i  O5 |$ Y5 E' U0 p* t) w区内企业基建物资、机器设备和自用物品进口免税；

出区按货物状态征税，加工货物可选择性征收关税；

- t/ t! j4 d  f4 t7 |/ B区间流转货物免税。

0 M+ W0 L  w! t9 i6 Z8 r3 H

（三）
9 ^) x# r5 ^" b- V# M
- @( n9 ?8 U1 Q2 `8 K贸易管制

  v/ l) a* z* r# |  k! f/ z一线进出境货物不实行进出口配额、许可证件管理；

二线进出区货物实行配额、许可证件管理；

  d4 @2 {& _/ Z2 ~% ]( t区内生产产生的禁止进口废物凭管委会或市级环保部门批件出区；

国家禁止进出口的货物、物品不得进出综保区；

* |7 r. C" ~3 P8 W不得开展“两高一资”产品及加工贸易禁止类加工业务。

（四）
& b4 p8 \% n) S
* X& Q  @2 G) R% |( b2 d其他规定

- q% p& p  s! ]. V区内不得住人，行政管理机构办公场所应设于网外；
- R# L" e# [2 Q( m  |# `0 V
6 e1 s$ }$ @% v# B& w8 U) M区内企业可承接区外委托加工业务；
& d. ]! z# {: b& W- }4 Y
4 v: [& f2 z7 a, `- L区内机器、设备、模具和办公用品可出区检测维修；
) A% w8 S; q7 o+ z+ N
区内模具、原材料、半成品可发往区外加工；

' e1 ^+ P( x" ~! v$ h$ b区内保税货物可出区保税展示交易。
6 j) v: M5 s; {+ U9 g: U

0 Q! q4 ?5 R; g- ~( U: G
二

中国特色自由贸易港政策分类比较
" ?  N. G1 _1 z1 i/ ?
近些年，中国特色自由贸易港的发展如火如荼，根据不同的阶段，中国特色“自由贸易港”迎来了三个递进版本。

中国特色“自由贸易港”不同版本
6 I& w! a3 ]6 h
" e4 Z' I6 ~6 I. d1 D: T1.0版本——综合保税区
. }% @2 Z, y1 C3 E! |# T
1.5版本——洋山特殊综合保税区
/ y+ a9 g: ?! Y6 O2 y. D
2.0版本——洋浦保税港区
; T6 @' e& y( w: V


! W, U) Q- @8 q- \- e, u不同版本间的同与不同
: ~0 j  }* y, o- F
（一）
) h) p! c/ f. y' {; _" g
0 ~1 H+ V5 d. [4 c" d/ k0 e+ N设施管理

- g* t0 ~  V: z. S: V( d三者相同：实施物理围网、卡口监管、视频监控等。

$ g$ z1 \( W. p, P4 d6 p5 m; x（二）
% v% G& J8 D3 [4 b) H3 q, H
: \, ^  k5 a& f, X- Z* \一线进出境

6 c; W3 u; U5 Y& g  e$ e8 y01.
, ^/ Y# |! |5 _  N+ G; M5 q
% x' A- c$ y: n9 n6 G1 O2 J监管模式不同
$ e+ b/ k9 c; _+ m7 n2 }, a& C1 ]% D
/ |5 r0 O- u0 b3 I; u* l

1 @1 R7 y  F( G6 p2 J5 N* @! ]02.
+ g& w6 i5 B6 x" N9 c- y
贸易管制相同

0 N7 z  m8 V$ m: T; P国家禁止类货物、物品不得进入；

0 k  a5 O9 W. |+ u除法规和国际公约等有规定外，一线环节不验核许可证件。
, r7 u: X2 R% B  c% r5 x
7 t; u. N3 f  r& n1 r: q03.

6 r8 U& |% w  P& U税收政策相同
: C6 W# b* Z/ R+ r' v7 j  h
1 }$ F  o: x" v* D) e/ ~- D境外货物入区保税或免税。

# k7 j1 B9 l. e8 i. }8 n- [" ~& m（三）
. q7 }2 J5 m$ K# S$ R
二线进出区
: i4 q; }1 s; H* d3 z/ Y7 C
01.
1 F& q2 G, @! ]- e( N  O
监管模式不同

. h* Z" J, T* Z6 ~3 p4 R2 n6 i8 v, ]

2 [0 D4 a( s6 h9 Y# A: _3 e. f02.

! l( B9 Z! R  u/ u, i& Z贸易管制相同

实施配额、许可证件管理。

03.

4 Z/ u" E1 V1 N% Q- A税收政策不同

5 @0 Y* _$ k+ v; b) I
- G( Y$ t4 p6 [* i, [3 k
（四）
, j9 f# J& s! r# I
区内管理
  D9 y" R5 v) u% d. o6 v
5 s$ U- V) ^& [$ p  o+ P01.
7 f* \7 V; F/ b3 S* @" Y# O7 |# m
7 i9 x: T2 I$ z; E8 _9 `底账管理不同



0 g+ D( W5 b7 ~2 [2 i- w02.

( t: w* K: Z: |& u  @# R" D业务范围不同

( P/ x' A. a' F2 p5 E  R
% E; @: w9 P9 k. e+ H/ {
- M8 X! H, C5 U3 d* ?5 ^, V03.
/ ]" A; Q: u, G  |4 V' S
. m' w9 [+ R* A3 g  E# L0 P2 v/ U区内商业不同
. V* E, a2 i* v2 w" A

* ]- B- z1 U# r; y8 s0 L) J
/ [7 [( H: ]. b9 Y( p/ Z1 s! S（五）

% B( p' g" j7 }* D! u7 c' @7 X区内流转

" Z( o! T0 N, I( n2 Y0 y
1 p" k7 P' C0 Z# g2 [( w9 M* v  |# {
- M# u4 a9 C" Z' d8 v3 G（六）
% u$ M* o5 `! X7 Q; }$ [" V
1 |/ T+ X' R4 {5 N- T贸易统计
1 E- `$ A$ c8 K9 z/ Q2 d

) |0 q$ \7 _9 s4 m4 `
# `( v* U6 x0 C' V7 A. @宣讲会干货（上篇）内容如上，下篇我们将详细介绍《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）带来了哪些红利。
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8 Z' u2 P# |4 g, B2 l( d下篇见?

供稿：自贸区和特殊区域发展处
! y1 L8 N& M1 x$ P% H) W! d  a& O8 M  o& P
( j- J/ o  j0 V) Z4 V9 O& M: x$ \) {               
# P9 D7 {+ m0 `/ J! \( H. f原文作者：广州海关12360