“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之七 | 专访青岛海关企业管理处处长赵义

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稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下青岛海关企业管理处处长赵义。
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) B# c# K9 r) Z5 m青岛海关企业管理处处长赵义
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小编：赵义处长，疫情发生以来，青岛海关在帮扶加工贸易企业出口转内销，助力推动国内大循环方面，采取了哪些具体措施？

% _8 p( x8 }, B/ F0 f, H& i" U* h赵义：疫情发生以来，青岛海关高度关注加工贸易企业经营情况，深入开展关区加贸企业调研，全面了解企业发展面临的困难和亟需解决的问题，采取多项有效措施帮扶加工贸易企业出口转内销。

一是全面落实暂免征收加工贸易货物内销缓税利息政策，对今年年底前内销的加工贸易货物，暂免征收内销缓税利息，这项政策将惠及青岛关区300余家企业，年内减免缓税利息预计可达400万元。
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4 y  x- ~3 x! B# f+ D6 k% ^- J, n二是全面落实扩大内销选择性征收关税政策，鼓励综保区内企业自主选择按照进口料件或出区实际报验状态申报纳税，进一步降低企业税负，增强产品市场竞争力。

+ Q+ A( i1 Z; J8 z! W三是全面落实临时延长手账册核销期限、放宽内销申报纳税办理时限等政策，为企业开拓市场留足时间，同时大幅减少企业办理内销手续的次数，节约企业报关成本。
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" ?  _0 G. l% n6 }: q9 ~四是全面推进加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制改革，帮助企业拓宽销售渠道，丰富内销价格市场化发现途径，增加企业收入,今年上半年，青岛关区边角废料网上拍卖成交56笔，成交总额226.6万元，平均溢价率64.4% 。

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/ ]) ^' ^- `0 q    ◆ 烟台综合保税区验收纪要签署仪式
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小编：青岛海关在推进海关特殊监管区域转型升级，服务山东经济高水平开放高质量发展方面，采取了哪些具体举措？
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赵义：青岛海关全面落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，按照“促申建、抓落实”的原则，为各区域“精准画像”，提出“一区一策”发展意见，推进海关特殊监管区域转型升级，推动关区综合保税区制度创新全面落地。目前，关区所有特殊区域均成功转型升级为综合保税区，21项创新监管制度已在关区全面推广，386家企业享受到改革政策红利。
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! [) s  q% E- L6 ?1 d2 V6 v, H一是稳步推进增值税一般纳税人资格试点。目前，关区4个具备试点资格的综保区，共43家企业开通试点，促进了企业灵活有效利用国内国外“两个市场、两种资源”，增强企业国际竞争力，为综保区高质量发展注入新动能、新活力。

% U" ?7 D5 e+ z二是全面推进仓储货物按状态分类监管。进一步创新管理模式，实施以信用为基础的联网监管+信息报送、通道共用+责任分担、数据监控+重点巡查的监管方案。开发仓储企业联网系统，优化非保税货物与保税货物卡口通道共用模式，在不增设通道的前提下实现两种货物共同使用，减少了建设投入。目前，关区共21家企业开展试点，今年上半年，企业申请非保税货物入区61126票，有效盘活了特殊区域内闲置仓储资源，实现顺势监管。

( c8 \$ P4 }  ~+ Z三是扎实推进“四自一简”工作试点。以加强企业自律管理为切入点，按照“先精准试点、后全面覆盖”的原则，先行选取信用度较好、管理规范、信息化系统健全的企业开展测试，在此基础上向区内生产制造和物流企业普及推广。截至目前，关区共有10家企业开展“四自一简”业务，试点企业共自主备案800余项，自主核销4次，自报自缴税款88.5万元。

9 e% @: H! J! T# C四是全力支持跨境电商业务跨越发展。积极支持青岛自贸新消费体验中心建设，引导线上线下融合发展，上半年，唯品会、网易考拉海外购、西海金淘、菜鸟国际等知名电商企业均已在关区落户，关区通过海关跨境电商管理平台零售进出口总额27.2亿元，增长4倍；其中，跨境直购进出口21.7亿元，增长4.2倍，网购保税进口5.3亿元，增长1.6倍，青岛片区网购保税进口5.3亿元，占全省98%。
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3 G7 W% \" P' G" Z6 V$ |% O小编：青岛海关在自贸试验区监管创新，高质量助推山东自贸试验区建设方面，取得哪些进展和成效？
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/ S7 S  a) W! l; y; N, {* w赵义：去年8月26日，山东自贸试验区获批。一年来，在关党委正确领导下，相关隶属海关和各职能处室通力协作、密切配合，按照创新项目优先推动、重点项目协调推进、集成项目全面实施的工作思路，积极探索“管得住、放得开、效果好”的监管创新举措，推进监管创新、制度创新落实落地，为山东高水平开放、高质量发展增活力、赋能力、添动力。目前，已向总署报送监管创新举措备案7项，其中“企业集团保税监管模式”“进口大宗商品重量鉴定智慧管理”2项已完成总署备案，正在试点推进。此外，通过省政府渠道向国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室推荐最佳实践案例12项，占全省推荐案例总数的55%。

" |7 A6 }: D) i: }2 d! d2 h  ?一是参与构建青岛国际航运贸易金融数字化生态。与上海期货交易所签署战略合作协议，联合启动基于区块链技术的原油、橡胶监管信息平台建设，在全国率先实现海关和期货交易所数据优势、监管优势和技术优势的叠加集成；依托区块链技术助力青岛市“航贸金”耦合发展，与青岛自贸片区管委联合撰写《关于推进“航贸金”耦合发展建立数字化生态的报告》，现正与相关部门联合开展课题研究。

9 o4 X- Z2 g6 K9 e& m; O二是全国首创保税原油混兑调和监管模式。制定保税原油混兑调和业务监管方案，从商品检验、征税、保税物流管控等各个方面进行海关监管制度集成创新，全国首票保税原油混兑调和业务在关区落地。1-7月份，青岛片区、烟台片区已开展保税原油混兑调和业务102.8万吨，吸引英国石油公司、俄罗斯石油、巴西国家石油、壳牌等世界原油巨头纷纷在山东投资布局建设“原油超市”，助力打造国际原油保税现货交易中心和贸易分拨中心。
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三是全国首创企业集团保税监管模式。以企业集团为单元，实施保税货物的存放、流转、使用等全方位的便利化措施，全面降低企业制度性交易成本。目前，海信集团等企业已陆续在集团内开展料件调拨业务，涉及保税货物11587吨，货值2447.6万美元，累计为企业减少资金占用约2891万元人民币，取得积极成效。
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四是首创进口大宗商品重量鉴定智慧管理模式。开发进口大宗商品重量鉴定智慧管理系统，借助“移动互联网”“大数据”等信息化手段，通过系统移动端实施现场鉴定、随机派单、自动计算，有效提升重量鉴定工作科学化、规范化水平，提高鉴定效率。同时，通过系统实现了进口商品自动风险预警和对鉴定过程的科学有效监管，进一步提升了进口大宗商品的报关效率，助力打造国际大宗商品交易中心。据测算，采用该模式后，每条船能压缩现场工作时间约0.5小时，以青岛港进口大宗商品为例，每年可节约鉴定时间约670小时，为港口增加直接经济效益约4000万元，有效降低企业的报关成本。
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小编：面对全球疫情冲击，青岛海关在优化营商环境、支持企业复工复产方面还采取了哪些措施？

赵义：一是“现场办”转“网上办”，简化业务流程便利企业。企业注册、变更、注销、出口食品生产企业备案均可网上办理。进一步简化企业注册登记或备案手续，对企业注册信息发生变更的，除企业名称需要通过网上提交变更申请外，其他注册信息暂无需申请变更，待疫情结束后再行办理相关手续。对在海关备案前或者对外推荐注册前需要实地评审的出口原料种植、养殖场和出口食品生产企业等，在疫情防控期间，暂停实地评审，待疫情结束后再行开展评审工作。

1 h/ b( T# X$ A$ L二是加强信用管理和信用服务，帮扶企业渡过疫情难关。组织开展青岛海关企业信用管理问卷调查，收集695家各类信用等级企业疫情时期生产经营情况、存在困难及建议51条，对21家企业实地调研，现场解答企业关于信用管理、保税管理、报关监管、税收政策等121条业务问题，解决企业当下面临的输日冷冻菠菜生产线搬迁、硫酸进口加工贸易、异地加工原产地证等迫切问题11个，协调相关业务处室研究解决口岸报关等问题13项，做到件件有落实、事事有回音。在加工贸易领域扩大实施宽松的担保政策，高级认证企业开展区外加工贸易全工序外发，可以申请免除担保。不断提升企业协调员服务质效，协调员专家团队依托“中国海关信用管理”微信平台实时服务，做到企业业务咨询“零遗漏”，企业协调需求“全回复”。落实“联合激励、联合惩戒”管理措施，积极服务诚信守法企业发展，为86家拟上市企业开具守法证明，推荐关区12家企业申报国家企业技术中心，助推海尔集团公司和青岛啤酒股份有限公司为第十一届中华慈善奖补充推荐候选对象，对因违法违规出口防疫物资被行政处罚的9家企业、涉重大税收违法案件的161家企业实施联合惩戒。
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三是加大信用培育力度，因时制宜开展认证工作。以企业需求为出发点和落脚点，分层次、分步骤、有重点地开展广泛培育、集中培育和精准培育；对与“一带一路”沿线国家有贸易往来的企业及自贸试验区、综保区等国家重点支持地区的进出口企业优先培育；对经过信用培育的企业，优先安排启动认证程序。全力以赴推进新申请企业认证工作，本年度，对因新冠肺炎疫情导致企业相关认证标准无法有效执行或执行记录不完整的，暂不作为认证评估依据，不再开展一般认证企业的重新认证工作，对应当在年内开展重新认证的高级认证企业，采取信用培育形式对企业进行评估，通过评估的，即可视为通过重新认证。
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% z0 M& v+ t. i2 Y  ]: D4 R下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之八｜专访青岛海关科技处处长岳进波
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; n4 g$ D. c) o7 N5 m7 w往期回顾：

: U9 w: C! b5 X9 c% v“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一｜专访青岛海关法规处处长张术杰

“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二｜专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元

; q* d0 A. s$ C& f+ v: }7 u4 T. o4 G8 F“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之三｜专访青岛海关关税处处长毕海军
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& g0 }) a* ?3 u( e. F“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之四｜专访青岛海关动植物检疫处主要负责同志张成标
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0 ?9 [0 x' N' Y/ D8 |“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之五｜专访青岛海关商品检验处处长马昕
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- N) D6 d6 L& ]2 M; i“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之六｜专访青岛海关进出口食品安全处处长宋海红
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. b- E. W4 T. ]2 e原文作者：青岛海关12360热线